厦门：100场实战演练 织密防汛安全守护网

闻“汛”而动 以“演”筑防

100场实战演练 织密防汛安全守护网

在7月厦门主汛期来临前，厦门开展防汛防台风转移避险安置演练，不断提升基层应急能力

在翔安新圩镇金柄村举行的防汛防台风培训演练中，重型设备入场挖掘滑坡区域。（记者 林铭鸿 摄）

6月27日，翔安新圩镇金柄村举行防汛防台风培训演练。图为专业救援人员讲解油锯使用方法。（记者 林铭鸿 摄）

在翔安新圩镇金柄村的防汛防台风培训演练中，抢险人员对树木进行清障。（记者 林铭鸿 摄）

厦门日报讯（记者 刘艳 通讯员 冷振华）山体“滑坡了”，严重危害周边房屋以及人员安全！6月27日15时30分，一场与时间赛跑的山体滑坡处置演练在翔安区新圩镇金柄村迅速展开，疏散撤离、交通管制、搜救被困人员、医疗救助、加固防护……整个演练过程响应迅速、行动快速，各参演单位配合紧密、协同到位，高效有序开展应急处置和抢险救援，达到了预期目的。

在7月厦门主汛期来临前，厦门完成100场镇（街）村（居）防汛防台风转移避险安置演练培训任务，此举也标志着厦门实施深化“五个一百”基层应急能力提升工程为民办实事项目（简称“五个一百”）取得阶段性进展。

今年来，市防汛办深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾等重要指示批示精神，以及习近平总书记在福建、厦门考察时关于“加强对台风、地震等自然灾害防范，提高防灾减灾救灾能力”重要讲话精神，以“五个一百”为切入点，不断提升基层应急能力，筑牢厦门防汛“安全网”。

统筹推进

防汛演练培训数量创近年之最

加强基层应急管理能力建设是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是推进应急管理体系和能力现代化的重要内容。今年，省应急管理厅印发《2025年福建省基层应急能力提升工程为民办实事项目实施细则（试行）》，指导各市全方位提升基层应急能力。

厦门充分学习借鉴省“五个一百”工程建设的经验，结合厦门实际情况，实施深化“五个一百”基层应急能力提升工程，并将其纳入2025年为民办实事项目，筑牢安全底板、守牢安全底线，为人民群众生命财产安全提供坚强保障。

应急演练及培训，是提升基层应急能力的有效途径。在厦门“五个一百”中，100场演练和培训是重要内容。根据厦门“五个一百”建设方案，厦门今年要组织100场镇（街）村（居）防汛防台风转移避险安置演练和培训，对全市6个区45个镇（街）进行全覆盖。

100场演练培训，从何入手？怎么推进？如何确保实效？

据厦门市暴雨洪水及台风影响的特点，每年4月1日至10月15日为厦门汛期，其中7月、8月、9月为主汛期。市防汛办有关负责人介绍：“我们要在主汛期前基本完成100场演练，以‘演’筑防、以‘练’备战，打好防汛防台风‘主动仗’。”

市防汛办牵头推进，周密部署，绘好实施“路线图”，实行全过程“导航”。综合考虑地理位置、交通条件、居民分布等因素，市防汛办确定全市45个镇（街），并从中挑选55个具有代表性的村（居）进行演练培训。在各区防汛办积极配合下，自4月17日开展首场演练以来，不到3个月的时间，厦门完成了100场镇（街）村（居）防汛防台风转移避险安置演练和培训。“演练培训密度之大，涉及镇（街）村（居）之多，均创近年来之最。”市防汛办有关负责人表示。

以“练”备战

结合实际模拟 多灾种场景应急救援

100场演练培训，并非“复制粘贴”，而是结合各镇（街）村（居）实际情况，模拟多灾种场景，聚焦灾害应急处置链条中的薄弱环节，检验应急预案的科学性、队伍响应的时效性及部门协同的联动性。

思明区曾厝垵，一到节假日人声鼎沸。基层应急能力的提升，有助于守护这一网红打卡地的安全。

4月29日，一场内涝处置演练在曾厝垵社区李氏宗祠旁水塘举行。受台风影响，水塘水位暴涨，淹漫至路面，老街内居民居住点即将受到积水的侵袭。险情发现上报、应急响应启动与预案执行、人员疏散、警戒管控及交通疏导、内涝处置……演练中，多部门协同配合，指挥体系运转高效，基层防汛队伍的应急处置水平得到提升。

连续强降雨，导致天马路993-28号房屋旁裸露山体发生“滑坡”，掉落的泥沙和石块危及山体、房屋以及人员安全，各应急小组根据前期分工展开救援工作……5月27日，集美区侨英街道举行防台风防汛转移避险安置演练（泥石流处置及人员转移），有效地检验了村居防汛应急体系的实战能力。

5月29日9时30分，湖里区殿前街道长乐社区在防汛防台风演练的基础上，还模拟了抗震演练。随着地震预警信号响起，一场地震后人员疏散撤离及次生灾害处置演练有序铺开。各部门迅速启动应急预案，引导人员按照预定疏散路线有序撤离建筑物；搜救小组携带专业设备对建筑物进行全面搜索，成功救出多名“被困人员”；次生灾害处置小组迅速对现场进行排查，发现“水管爆裂”导致积涝；排涝小组迅速布设移动抽水泵站开展抢排……整个演练过程紧张有序、环环相扣。

“100场演练培训呈现出多场景、多环节、多角度等特点。”市防汛办有关负责人介绍，演练培训涉及地震处置、山体滑坡处置、内涝处置、防台风转移、溺水救援处置、水库堤坝裂缝堵漏处置等多灾种场景的应急救援，覆盖灾情响应、力量调度、抢险救援、群众安置等全链条环节，有效检验基层专项应急预案的科学性、针对性，提高参训人员应急处置能力。

以“训”应“汛”

“理论+演练”助市民练“救”本领

在演练培训中，各镇街通过发放知识手册、理论讲解、器材讲解、现场示范、实操训练、项目比赛、有奖竞猜等方式，开展防范台风、暴雨应急和避险知识及灾害应对技巧等宣传，进一步提升群众自救互救技能。

6月5日下午，一场溺水救援演练在海沧区嵩屿客运码头举行。岸上救援、现场急救、送医处理……各环节有序推进。“通过实操演练，我们了解了‘叫叫抛’（呼叫、叫人、抛绳）等科学救援原则，提升了应对溺水事故的快速反应和处置能力。”海沧区贞庵村参训人员表示。

5月18日，在同安区洋厝浦村的溺水救援演练中，参训人员对“溺水者”进行清除口鼻异物、控水、心肺复苏（CPR）等急救措施，熟练掌握救生器材使用方法及心肺复苏操作要点。

“理论讲解+实操演练”的模式，极大增强了培训的互动性与实效性。基层防汛减灾意识的提升，应急避险与自救互救知识的普及，为厦门安全度汛奠定了坚实基础。

提升质效

全力以赴确保安全度汛

为进一步提升演练培训成效，市、区防汛部门一方面提炼固化经验，一方面查找分析短板。

部分环节配合不够流畅，存在沟通延迟；救生杆、急救箱等设备摆放位置不醒目、没有统一标识设备存放；部分人员心肺复苏不够熟练；部分参演人员对器材不够熟练……每次演练培训结束后，市、区防汛部门对演练过程及镇（街）村（居）应急预案进行评估和总结，发现问题及时整改，不断提高演练培训的质量和效果。

同时，唯一以自然灾害应急救援和工程建设为主责主业的中央企业——中国安能建设集团有限公司，积极助力演练培训。安能工程救援厦门基地依托自身在抢险救援领域积累的丰富经验与专业技能，充分发挥在应急装备、专家团队、技术方案等方面的优势，深度参与演练方案设计、技术指导与实操培训。为参演人员提供标准化、实战化救援训练课程，有效提升厦门基层防汛防台风应急响应能力与协同作战水平，以实际行动践行央企使命担当，为筑牢防汛防台风安全防线贡献坚实力量。

市防汛办有关负责人介绍，下一步将继续筹划组织，争取在三年内实现防汛防台风转移避险安置演练培训在全市553个村（居）全覆盖，切实筑牢第一道安全防线，全面提升厦门防汛软实力。

近年来，市防汛办坚持人民至上、生命至上，建立健全高效有序的防汛抢险救灾应急工作机制，全方位提升防灾减灾救灾能力，实现从“被动抢险”模式向“主动防范”机制的深刻转变。随着主汛期临近，厦门及早部署防汛备汛工作，不断夯实防汛抗旱责任，深入开展隐患排查整治。截至目前，厦门共落实各级防汛抗旱行政责任人602人，实行基层网格化管理，开展隐患排查整改732处，全力以赴确保安全度汛，守护群众生命财产安全。

小贴士

安全隐患 如何举报？

市民及企业员工举报安全生产非法违法违规行为和事故隐患，除12345政务服务电话途径外，还可以通过手机端的“i厦门”App、“安全随手拍”以及“厦门应急管理”等行业主管部门微信公众号、小程序或者以书信、传真、电子邮件、走访等方式进行举报。

工伤认定 由谁申请？

工伤保险遵循雇主责任原则，职工所在用人单位承担首要的工伤申报义务。

申报时间限定为事故伤害发生或者职业病被确诊后的30日内。遇到特殊情况，经报社会保险行政部门同意，可适当延长申请时限。