厦门：一次生态破坏后的“三赢”解法

生态违法当事人认购宁夏碳汇修复生态，促进生态产品循环，也深化了闽宁协作

一次生态破坏后的“三赢”解法

厦门在全国首创“水行政执法＋碳汇交易”模式，让“绿水青山”变成“金山银山”

厦门日报讯（记者 吴晓菁 通讯员 纪国华）昨日，在厦门市农业农村局执法人员的见证下，厦门一破坏水土保持的当事人与厦门产权交易中心（厦门市碳和排污权交易中心）签订委托协议，自愿认购宁夏彭阳水土保持碳汇483.88吨，用购买碳汇的方式履行生态环境损害赔偿义务。

这宗交易通过采用“水行政执法＋碳汇交易”的方式，履行违反法律法规造成的生态环境损害赔偿义务，为水行政执法领域追索生态环境损害赔偿提供了全新路径和示范样本。据悉，该交易模式为全国首创。

去年底，该违法当事人在同安区开展约12万平方米的林木采伐更新活动时，没有按照《中华人民共和国水土保持法》等规定和水利部《农林开发活动水土流失防治导则（试行）》有关要求做好水土保持措施，破坏了土壤及灌木乔木草皮等植被，导致水源涵养、陆地碳汇等水土保持功能下降，造成了一定时期的生态环境损害。

事发后，厦门市、区、镇三级相关部门迅速联动，由市农业农村局全程跟踪指导，同安区汀溪镇政府立案查处，市农业综合执法支队同步展开生态环境损害赔偿调查，随后启动索赔工作，并组织专家对造成的损失进行鉴定评估。

在本次水土保持案件办理过程中，厦门市农业农村局执法人员引导违法当事人，自愿认购西部宁夏水土保持碳汇产品，既实施了水土保持生态修复，又促进水土保持生态产品良性循环，同时还推动东西部融合发展，实现“三赢”。最终，当事人选择采用碳汇交易融合模式赔偿。

此次“水行政执法＋碳汇交易”，是厦门推动落实《关于加强新时代水土保持工作的意见》的具体实践。厦门市农业农村局表示，一方面，对轻微违法行为人推行包容审慎监管执法，避免通过行政罚款等强制措施让行为人产生不良信用记录，体现柔性执法温度。另一方面，创新“以碳代赔”修复生态新模式，让“破坏水土保持者”成为“水土保持碳汇购买人”，让“绿水青山”生态产品通过碳汇交易变成实实在在的“金山银山”，有效提升全社会水土保持意识。此次认购宁夏水土保持碳汇产品，也是进一步深化闽宁协作的创新举措。

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什么是水土保持？

水土保持是指防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。

水土保持是增强陆地碳汇能力的重要途径，是实现碳中和目标的重要一环。水土保持深刻改变着地表覆被、土地利用方式和陆地生态系统结构等，而陆地生态系统中植被和土壤具有调控碳循环和固碳的重要功能。