厦门发力ESG战略：加快打造ESG发展全国领先城市

东南网4月29日讯（本网记者 邹玒）为进一步加强厦门环境社会和治理（ESG）能力建设，构建产业绿色转型新格局，培育新质生产力新引擎，打造国际竞争合作新优势，释放高质量发展新动能，近日，厦门市政府办公厅正式印发《厦门市环境、社会和治理（ESG）发展行动方案（2025—2027年）》。

29日，厦门市人民政府新闻办召开环境、社会和治理(ESG)发展行动方案新闻发布会，介绍该市发展ESG的基础、优势及近日发布的《厦门市环境、社会和治理(ESG)发展行动方案(2025—2027年)》（以下简称《行动方案》）特色亮点等有关情况。

厦门市发改委主任孙建辉介绍有关情况。厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地，长期以来，厦门市委、市政府始终沿着习近平总书记指引的方向，加快建设高素质高颜值现代化国际化城市。厦门作为改革开放的前沿阵地、对外开放重要窗口和现代化建设排头兵，既有改革开放先行优势和前瞻的国际化视野，又有超前的绿色发展理念，在发展ESG上拥有扎实基础和显著优势，获得联合国人居奖、生物多样性魅力城市、国家生态文明建设示范区、国家生态市、全国文明城市“六连冠”等多项国际级、国家级荣誉。

《行动方案》主要有三个方面考量。第一个考量是要构建“124”体系。发展ESG与新发展理念、新质生产力、高质量发展、“碳达峰碳中和”等国家战略目标一脉相承，厦门围绕构建产业绿色转型新格局、培育新质生产力新引擎，打造国际合作新优势、释放高质量发展新动能，提出构建厦门市发展ESG“124”体系。“1”是指明确一个目标，就是将厦门打造成为ESG发展全国领先城市，“2”是指构建ESG先行实践、市场生态2大体系，“4”是指打造ESG绿色产业、专业服务、理论创新、人才聚集4大高地。

第二个考量是坚持三个原则。厦门坚持政府引导与市场驱动相协同，加强政府层面的政策引导和支持，建立政府、企业、服务机构、科研机构、社会组织等多元协同的ESG工作推进和交流合作机制，在社会层面形成发展ESG的理念共识，在市场层面形成实践ESG的投融资氛围和内生动力，构建发展ESG的良好生态体系。

厦门坚持适配本土与对标国际相结合。厦门将国际公认的ESG理念准则同国内政策环境、厦门基础优势和主导产业相结合，顺应国内外市场需求、行业实践和企业ESG发展趋势，探索具有厦门特色的ESG体系建设路径及分行业的ESG标准体系，推动ESG标准、实践同国际有效接轨。

厦门坚持聚焦重点与系统推进相衔接。厦门以企业ESG实践为主体，聚焦能力建设，重点推动上市公司、国有企业、涉外企业等大型企业先行示范推进；厦门以打造厦门品牌为关键，聚焦发展生态、制度建设、数字赋能、产品服务、投融资、人才保障等实践重点深入推进；以ESG试点区、ESG优秀企业实践及案例为带动，分阶段、分层次在全市系统推进、复制推广。

第三个考量是突出五大特色。《行动方案》突出能力提升、标准制定、产业联动、数字赋能、品牌集聚五大特色，提出要构建覆盖ESG全生态链、全要素环节的厦门ESG发展“124”体系。

下一步，厦门将继续以习近平生态文明思想为指引，持续深化拓展生态文明建设“厦门实践”内涵，以更高格局、更长远目光谋划厦门市ESG发展蓝图，把厦门打造成为ESG发展全国领先城市。厦门将聚力推动ESG理念与城市发展基因深度融合，持续优化ESG可持续发展生态圈；厦门将聚力建设ESG资源要素集聚枢纽，吸引国际权威机构、顶尖智库与头部企业共建开放合作平台，使厦门成为链接国际规则和本土智慧的桥梁纽带；厦门将聚力激活绿色技术创新与产业转型升级双引擎，培育新质生产力，构建绿色低碳循环经济体系，提升厦门在国际上的绿色竞争力；厦门将聚力把人民福祉嵌入ESG实践脉络，让机制活、产业优、百姓富、生态美成为厦门高质量发展、努力率先实现社会主义现代化的鲜明底色。

答记者问

厦门市在ESG金融产品与服务提供上，有哪些举措和成效？

厦门市委金融办副主任连任：ESG（环境、社会、治理）金融产品与服务是近年来全球金融市场的重要趋势，旨在将可持续发展理念融入投资决策和金融工具中，推动资本向更负责任的经济社会活动配置。

近年来，厦门市强化金融支持绿色低碳发展，围绕ESG领域开展的主要工作有：一是落实政策引导机制。联合相关部门出台政策，明确支持金融机构构建ESG评级体系，将ESG要素全面融入发展决策和经营管理，提出支持金融机构以及企事业单位和其他生产经营者披露ESG信息，鼓励借鉴国际惯例、准则或良好实践，持续提升ESG信息披露水平。二是推进环境信息披露。在“厦绿融”数字服务平台设置企业环境信息披露及金融机构环境信息披露展示模块，增强企业及金融机构主动践行绿色低碳的意识。截至2024年末，已有175家企业及4家金融机构主动在平台上进行环境信息披露。三是创新金融产品与服务。积极引导辖内金融机构围绕ESG领域探索特色金融实践场景。2024年初人保财险厦门市分公司创新推出全国首例“碳汇交易ESG专属保险”，通过设计一揽子ESG保险保单，为客户提供全景风险的整体评估并进行全面保障。2024年8月，兴业银行厦门分行落地省内首笔ESG挂钩贷款，通过梳理企业ESG表现，为其量身定制ESG提升方案，以利率优惠激励企业绿色发展。

下一阶段，我们将进一步深化财政金融政策激励、产品服务创新、产融生态共建，将ESG观念融入金融高质量发展进程，为社会经济绿色低碳转型注入新动力。

厦门市正在筹备成立厦门海峡可持续产业联合会，未来联合会具体主要开展哪些工作？财政部于2024年12月发布《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》，厦门在推动ESG披露准则实施方面做了哪些工作？

厦门市财政局副局长林琳：在设立联合会方面。厦门海峡可持续产业联合会主要是通过汇聚国内外产业和智库资源，为厦门市绿色产业发展提供三大赋能支持。一是标准赋能，对接制定碳标准的国际组织，在厦门市设立企业出海绿色认证联盟，发挥厦门产权交易中心碳足迹数字化认证平台作用，为出海企业出具碳足迹认证，帮助企业更好参与全球经贸活动。二是产融赋能，依托联合会的产业资源，探索设立厦门绿色低碳基金，吸引更多优质绿色低碳产业项目集聚厦门市，并与厦门市“融天厦”产业投融资平台互联互通，更好助力产融对接。三是智库赋能，发挥厦门作为金砖创新基地的优势，加强与金砖国家交流和战略合作，打造品牌化能力建设体系。每年将开展ESG专题研讨会，为企业提供ESG建设、绿色国际贸易、碳核算专题培训，提升企业可持续发展能力。

在推动ESG披露准则方面，为促进企业践行可持续发展理念，财政部于2024年底会同有关部门联合印发《企业可持续披露准则——基本准则（试行）》。厦门市高度重视贯彻落实工作，为推动企业可持续披露准则落实落细，将做好以下工作：一是加强宣贯，采取线上线下相结合的方式，邀请国内外知名专家和优质服务机构开展ESG专题培训，让企业更好理解披露的目标原则、内容要素、质量要求。二是前瞻研究，除了《基本准则》，财政部还将陆续出台具体细则和应用指南，力争到2030年基本建成国家统一的可持续披露准则体系。市财政已组织高校、专业研究机构以及相关企业，以厦门市重点企业为蓝本，梳理一批可持续披露的典型案例，为政策制定提供案例支撑。三是渐进实施，准则实施仍处于探索阶段，我们将采取区分重点、试点先行、循序渐进、分步推进的策略，为重点企业提供“一对一”辅导，助力厦门市企业加快建立可持续信息披露机制。

厦门市在支持外贸企业实践ESG方面有什么侧重点？下一步还会有什么进一步的工作举措？

厦门市商务局副局长林珍雅：在当前国际贸易形势下，加快发展ESG有助于厦门市外贸企业绿色转型，更好地适应绿色贸易国际新规则。

市商务局把支持外贸企业ESG建设作为鼓励和培育绿色贸易的重要抓手，2024年出台了《厦门市中央外经贸发展专项资金管理实施细则》，对新取得ESG认证的外贸企业给予10万元一次性奖励，并在外贸高质量发展激励工作方案中对碳足迹认定予以加分，鼓励外贸企业加快ESG发展。同时，在ESG培训方面，我们制定了绿色贸易全年培训计划，去年底以来已举办3场，参与企业200多家。还联合商务部外贸司举办绿色贸易专题培训，线上线下参会企业代表超5000人次。

下一步，我们将以外贸领域ESG建设为重点，不断提升厦门市外贸企业绿色贸易国际水平。一是持续加强政策引导，组织企业开展ESG奖励申报，宣传和用好商务部等有关部门出台的绿色贸易专项政策文件，鼓励企业利用投洽会等重点展会平台与国际组织、跨国公司和专业机构开展ESG交流合作。二是强化公共服务支持，引导企业用好商务部绿色贸易公共服务平台，为企业提供碳核算、绿色认证、国际标准对接等一站式服务，并发挥WTO工作站作用，指导企业有效应对绿色贸易摩擦。三是鼓励绿色产品出口，支持外贸企业探索国际航行船舶加注LNG（保税）、生物柴油等绿色贸易新业务，增强新三样、绿色船舶与新能源等出口产品绿色竞争优势。四是充分发挥厦门市核心国有企业在供应链领域布局全球的资源配置作用，带动供应链上下游企业开展ESG实践，推动供应链创新与ESG建设协同发展。

厦门市在推动产业绿色转型方面取得了哪些成效，下一步还将采取哪些措施？

厦门市工信局副局长上官峰：厦门市长期坚持推进产业绿色化发展，在产业绿色转型、绿色产业发展方面取得了积极的成效。

产业绿色转型成效主要体现在两个方面：一是产业绿色化水平全国领先。“十四五”以来，以绿色产品设计、绿色供应链、绿色工厂、绿色园区为重点，加快推进绿色制造体系建设，累计建成国家级绿色工厂80个，绿色设计产品20个、绿色供应链管理企业14家和绿色工业园区1个。二是以应用促产业发展，新能源汽车渗透率全国领先。累计发放新能源汽车推广专项资金10.21亿元，推广新能源车辆2.04万辆。目前全市在营公交车辆新能源车辆占比95%（70%纯电车辆），新增出租车100%为清洁能源车型。网约车新能源率已达到72%。

绿色产业发展成效方面。市委、市政府将新能源产业列为重点发展的战略性新兴产业。全市新能源产业现有规模以上企业200家，2024年实现产值956亿元，同比增长19.4%。厦门市已形成以中创新航、厦门时代、海辰储能、厦钨新能等企业为代表的锂离子电池产业生产基地。新能源汽车制造已形成集整车与零部件生产为一体的产业集群。金龙集团在“三电”集成方面全国领先，参与制定了多项国家、行业标准，已形成新能源客车、重卡、专用车完整的生产体系。戴尔乐高尔夫球车销量全球第一，占据40%的市场份额。同时，厦门还打造了从低压、中压到高压，从元器件、成套设备制造到专业化工艺加工，集研发、制造、销售于一体，上下游紧密关联的输配电产业集群，施耐德的小型配电及能效管理全球领先，ABB的高端中压开关制造全球领先。科华数据的UPS（不间断电源）产品连续多年保持国产品牌国内市场占有率第一。

下一步，我们将持续推进产业绿色化、绿色产业化。一是践行绿色低碳发展理念，持续探索工业企业ESG发展路径，在工业领域梳理一批、打造一批践行ESG理念的示范企业。二是打造绿色产业发展高地，加大力度支持新能源电池、上游原材料、新能源商用车等优势领域发展，加快推动一批新能源产业项目建设，健全新能源产业链，预计到今年底，厦门市新能源产业产值将超过1100亿元，成为厦门市又一条“千亿”产业链。

近年来厦门国企在ESG实践中有哪些突出成效？下一步在推动国企带头先行推动ESG发展方面有什么具体举措？

市国资委副主任曹征宇：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，履行社会责任是国有企业应有的担当和作为。

厦门市国企ESG理念有着较为丰富的实践经验，建发、国贸、象屿等多家企业入围“中国ESG影响力榜”、“中国企业ESG优秀案例”。

一是铸就城市竞争力的硬核担当。近年来，国资国企积极贯彻落实市委、市政府部署要求，奋力拼搏、攻坚克难，有力发挥区域经济“压舱石”“定盘星”作用。2024年，所出资企业实现营业收入1.9万亿元，全年利润总额200多亿元，双双位居计划单列市第一。二是强化民生服务主力军作用。国资国企在完善城市功能、保障和改善民生等方面继续发挥重要作用，2024年共承担全市100%的地铁客运服务、100%的飞机起降服务量、99%的公交客运服务、87%的垃圾处理量、80%的蔬菜批发供应，市民满意度不断提升。同时不断加力稳岗扩岗，2024年招收高校毕业生和安置退伍军人共2800人，公交集团入围《人民日报》“全国退役军人就业合作企业光荣榜”。三是构建“山顶到海洋”碳汇交易城市标杆。厦门产权交易中心创新打造覆盖陆地与海洋的立体化碳汇交易体系，‌首创全国首个海洋碳汇交易平台，累计完成交易21万吨，相关经验获国家发改委等多个部门的充分肯定。四是构建东西部协作发展样板。针对对口帮扶的宁夏闽宁镇，国资国企秉承“闽宁所需，国企所能”的理念，投建符合当地实际需求的12个产业帮扶项目，累计投资4.8亿元，带动当地居民就业，助力农民增收。“国企援藏”组团新模式入选国家发改委全国消费帮扶典型案例。在甘肃省临夏州，由国贸、建发、象屿、夏商、轻工等5家市属国企共同出资组建的产业帮扶平台厦临公司，为当地困难户提供就业岗位超过4000个，被党中央、国务院授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。

下一步，市国资委将推动厦门市国企继续发挥带动示范作用，先行实践ESG并带动上下游企业积极参与。一是打造“四大平台”，增强核心功能。紧扣市委战略部署，立足厦门国资国企资源禀赋，重点构建城市运营服务、科技创新服务、产业发展运营、节点城市引领“四大平台”，实现国有经济高质量发展与城市能级跃升同频共振。二是积极践行社会责任，构建国企ESG体系。将ESG工作纳入国资监管中心工作统筹管理，积极推动国企依法合规诚信经营，不断增加优质供给，筑牢安全应急防线，构建和谐劳动关系；在践行绿色发展、乡村振兴、东西部协作以及强化产业引领，支撑高科技自立自强等方面体现国企担当，不断提高ESG治理能力和绩效水平，增强社会价值认同。三是探索海外发展ESG实践，提升国企国际竞争力。推动市属国企海外经营机构在海外经营管理、重大项目实施中将ESG工作作为重要内容，主动适应所在国家、地区ESG规范要求，持续提升国际市场竞争力。