《厦门经济特区个人破产保护条例（草案）》征求意见座谈会召开

倾听企业心声 积极回应诉求

“是否可以简化个人破产程序，帮助其更快从债务解脱出来？”“建议建立信用共享平台，打造专业化破产管理人才队伍。”现场，来自各行业的经营主体代表们，结合自身的创业历程和企业实际情况，带着与生产经营活动密切相关的痛点、堵点，对立法过程中可以深化拓展的制度空间积极建言献策。

奥佳华集团法务部经理王宏伟提出：“法规是否应该明确信用修复的申请条件和时间范围？”在他看来，如何通过个人破产制度让诚实而不幸的债务人信用得以及时修复，让其拥有再出发的勇气和信心，是一个值得深究的大课题。对此，市人大法制委负责人明确表示，在《条例（草案）》后续的修改进程中，计划增设“信用修复”专章，力争构建更高效、规范的信用修复体系。

思明区颖里咖啡店店长赵宏宇在发言中道出一种无奈：“以商用咖啡机为例，一台的购买价格高达16万元，进入执行程序去拍卖却未必值钱，但对于咖啡店而言，少了咖啡机，则失去了生产经营必需的关键工具，导致无法继续经营，挣不来钱，也就没得还，这样的执行，没有赢家。”他建议，在豁免财产的条款中增加对生产经营必需的小额生产工具的豁免。

民、企有所呼，我有所应。市人大法制委负责人表示，下一步将认真梳理和总结大家的意见建议，深入研究反映的问题和困难，汇聚各方智慧，进一步梳理研究可以深化拓展的制度空间，增强立法的针对性和适用性，更好地实现对各方利益公平保护。

提振发展信心 解决后顾之忧

民营企业、个体工商户是创新的重要力量，是经济韧性、就业韧性的重要支撑。《条例（草案）》紧紧围绕诚实信用、公平公正、有序平衡原则，对破产申请主体、破产事务管理机构、府院协调机制、个人破产咨询辅导和诚信调查机制、和解重整和清算程序、豁免财产制度与债务豁免制度、特别破产程序、防范和打击逃废债等方面进行创新性制度设计，上述有关法条引发了座谈会现场热烈讨论。

“既宽容失败、保障生存，又促进竞争、鼓励创新。”厦门邦芒服务外包有限公司总经理姚嘉骏说，《条例（草案）》对那些已陷入债务困境的经营主体意义重大，通过个人破产制度的建立，能够帮助其尽早摆脱，实现经济再生。

福建旭丰律师事务所高级合伙人、破产中心主任吴茹兰多年来从事企业破产实践，她基于管理人视角下对商事主体的破产拯救有着更多见解，她说：“在制度和法律上予以保障，可以更好地化解企业及其经营者的债务危机，解企业家创新创业的后顾之忧，逐步消解现实中存在的暴力催收等问题，进一步释放市场活力，让各类经营主体增强信心、轻装上阵、大胆发展，尤其保护小微企业、个体工商户的创业积极性。”

“如果没有相关法律解放个人连带责任，就很难有创新积极性，这部法规为民营企业因创新所产生的风险提供了制度保障。”特步法务中心总经理李冰感慨道，“个破条例将为厦门民营经济高质量发展注入‘强心剂’，期待法规实施后各项配套政策规定能够及时出台并扎实落地。”

声音

湖里区海丝兴晟烟酒商行负责人谢启明：

在对《条例（草案）》进行系统性学习后，我从中看到了法律对我们个体经营者的人性化关怀，通过设置合理的债务豁免机制和信用修复通道，为创新创业者站台。

市场经济本就充满不确定性，暂时的挫折不应成为创业者的终身枷锁。《条例（草案）》打破了“成王败寇”的传统思维，将重新定义社会对“破产”的认知，用前瞻性的制度设计为创新创业者构建了安全网，期待这部创新性法规的出台，为厦门打造国际一流营商环境注入新活力。

数据

35年前，厦门全市仅有440家民营企业；20年前，全市民营企业不足3.4万家。

截至今年3月底，全市实有经营主体95.53万户，同比增长4.45%，其中个体工商户46.77万户，私营企业45.98万户，分别同比增长2.45%、6.64%。民营经济占全市GDP比重已超4成，成为厦门经济发展的生力军。

民营企业是市场主体中的重要组成部分，关系到市场活力和广大群体的就业问题。截至目前，民营企业就业登记在职人数占全市近六成，全市70%以上发明专利和近九成国家级高新技术企业均来自民营企业。

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