解码轨道交通建设中的“厦门智慧”

2025-04-01 09:09:51 作者：林钦圣来源：厦门日报责任编辑：段马水我来说两句

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从拆迁到腾迁

——解码轨道交通建设中的“厦门智慧”

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何为腾迁

腾迁，即以“腾”代“拆”。在轨道交通工程建设过程中，盾构需下穿连片居民区时，将盾构施工一倍洞径范围内的所有住户腾迁出去，待盾构施工完成，且监测数据稳定后回迁。

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轨道交通建设指挥部

轨道交通建设指挥部下设厦门市地铁办公室，每周组织召开办公会，不定期召开专题会议，研究重要事项和问题，做到问题不出指挥部，有效保障轨道交通建设进展。

时间:3月下旬

地点:轨道交通3号线南延段工程；轨道交通6号线集同段工程

厦门日报讯（记者林钦圣通讯员林业）轨道交通建设是厦门城市建设史上投资规模最大、建设周期最长、涉及面最广的综合性基础设施工程。而土地房屋征收工作是工程推进的前提和保障。

厦大沙坡尾大学路，在这热闹街道的下方，有一条地铁盾构隧道正在施工——轨道交通3号线南延段工程厦门大学站至沙坡尾站区间。3月下旬，本报记者和市地铁办工作人员一同来到大学路现场，要不是被提醒，还真不知道自己脚下是正轰隆隆向前的盾构机。顺着市地铁办副主任曾琳的指引，记者发现这里有一排围挡。“这一排沿街店铺及居民楼刚好处于盾构隧道一倍洞径范围内，为了保障盾构施工期间的人员安全，商户和居民正分批次、有序进行‘腾迁’。”曾琳表示，他们只是暂时搬离，待施工结束，房屋完成安全评估后就能回迁。

在以往地铁建设过程中，遇到连片居民建筑楼群，通常需要征地拆迁，为建设腾地。近两年，市轨道交通建设指挥部、市地铁办积极探索推进“腾迁”机制。以“腾”代“拆”的腾迁机制不仅节省财政资金、缩短工期，更让居民少折腾，实现“回迁、不离乡”。今年1月中旬，轨道交通6号线集同段工程成功下穿同安潘涂社区，腾迁居民也顺利、满意地回迁。据悉，这是福建省首例采用“腾迁”机制保障盾构下穿大规模居住区，足见厦门在轨道交通建设中的智慧。

创新破解征迁僵局

“千难万难，土地房屋征收最难”。在厦门地铁十多年建设历程中，土地房屋征收常常成为影响施工进度的关键因素。“拆迁工作是一项大工程，而且随着城市化不断加速，难度与日俱增。”曾琳介绍道。

比如，在建轨道交通6号线集同段工程的侨英路站至同翔高新城站区间，跨越集美、同安两个行政区，需下穿约236栋房屋，涉及536户居民；在建轨道交通3号线南延段工程的厦门大学站至沙坡尾站区间，需穿越大学路民房群段、艺术西区段房屋，涉及居民15户和经营户14户。

记者特意前往厦大沙坡尾艺术西区和同安潘涂社区的高点观察，从高处看，这些房屋密密匝匝地拥簇在一起。“这两段盾构区间，如果还是采取传统的征收拆除政策，将会面临前期手续多、征收体量大、时间跨度长、资金需求大等难题。”曾琳介绍。

市轨道交通建设指挥部、市地铁办坚持走群众路线，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，一个切实可行的机制浮出水面：以“腾”代“迁”，即不对所涉房屋进行征收拆除，而是在盾构下穿前将房屋内人员腾出，待盾构完成下穿，并对房屋修复加固后，再将人员迁回。这种暂时为地铁建设腾出空间，建设完成后再回迁居住的“腾迁”机制，可实现小开销、快完工、少折腾。

据测算，采用“腾迁”机制的轨道交通6号线集同段工程，不仅节约了24亿元财政资金，还节省了近10个月的工期；轨道交通3号线南延段工程，较传统征收方案，将节省资金约2.2亿元。

理念变征拆户为同路人

那么，怎么确保盾构机安全通过建筑物下方？这是“腾迁”机制的核心所在。2023年9月，市轨道交通建设指挥部、市地铁办专程前往广州等地调研学习。“广州和厦门无论从地质上，还是从居民意愿上，都比较接近，这为我们量身定制厦门的‘腾迁’方案提供了有力参考。”市地铁办征拆安置部部长助理林晁光说。

“我们祖祖辈辈生活在这里，有很多美好的回忆，不愿意搬离。”潘涂社区居民林女士说，“腾迁”机制一经提出，迅速得到居民的一致认可，“虽然还是会稍微折腾一下，但我们不用搬离住了这么多年的家，而且将来地铁就在家门口，感觉还是很方便的。”

轨道交通6号线集同段工程的腾迁具体实施方案由市地铁办、同安区轨道办、厦门轨道集团牵头，施工单位中铁建组织专家论证方案。曾琳说，采用“腾迁”机制保障如此大规模居住区的盾构下穿，这在全省尚属首例。没有捷径可走，就先行先试大胆探索出一条新路子；没有补偿先例可循，就参考住宅房屋征收过渡期的临时安置费标准。

“腾迁体量巨大，且房屋权属复杂，居民诉求多元。”同安区美林街道党工委副书记李德龙颇有感触地说，潘涂社区盾构下穿房屋段一倍洞径内共涉及房屋87栋，他从去年下半年开始，就多次到现场调研解释、反复召开协调会，“能做的全力以赴解决，不能做的也一定给出回复。”

在腾迁期间，还出现了停车难问题。为此街道和社区积极沟通和协调，在社区内租用一处停车场，专门为腾迁户提供停车服务。“他们没把我们当钉子户，而是地铁项目的参与者，我们也要用实际行动支持城市发展。”居民林女士见证了街道、社区领导对于腾迁工作的耐心与细致。