厦门：让老人从“舌尖”暖到“心尖”

厦门出台我省首个65周岁及以上老人普惠性助餐补贴办法，探索长者食堂长效机制

让老人从“舌尖”暖到“心尖”

东南网3月20日讯（福建日报报业集团记者 邓婕 林闻 通讯员 陈育红）如何把老人的“食”事办好，不仅是关乎千家万户的民生大事，也是一座城市人文关怀和服务效能的具体体现。

去年11月1日，厦门市民政局牵头，会同市财政局、市市场监管局联合制定印发《厦门市老年助餐补助管理办法》（以下简称《管理办法》），结合厦门市老年人口、生活习惯等实际情况，对如何规范有效地发展老年助餐服务作出具体规定，是我省首个65周岁及以上老人普惠性助餐补贴办法。

那么，新规出台给厦门长者食堂带来哪些变化？厦门长者食堂发展究竟如何？记者于近日进行了采访。

刷脸就餐

补贴精准到人

“洪阿姨，您可真准时。”“那可不，我家就在食堂旁边，走路几分钟的事。”

中午11点，家住金山街道高林居住区的洪秀云来到家门口的长者食堂用餐。面对这位几乎天天到食堂“报到”的老人，服务人员热情地上前与老人打招呼。

这家位于金山街道养老服务照料中心的长者食堂，自开业以来，干净卫生的环境、味美价廉的菜品在周边老年居民中口口相传。《管理办法》出台后，来就餐的老人更多了，最高峰时，食堂出餐份数超过250份。

《管理办法》明确规定，本市户籍65周岁及以上老年人，以及在厦长期居住生活并持有台湾居民居住证的台胞，可以享受用餐补助。符合条件的老年人，每人每天可享受3元用餐补助，每天最多补助一次，当次用餐消费金额不低于10元。

以金山街道养老服务照料中心的长者食堂为例，65周岁本地户籍老人9元/份，其他人员15元/份，餐标均是两荤两素一饭一汤。“9元套餐中，原价15元，政府补贴3元，企业让利3元，老人们以不到10元的价格就可以享受优质的长者餐，且米饭和汤可以续添，足以满足老人家的用餐需求。”金山街道养老服务照料中心负责人陈昂说。

厦门老年人享受优质助餐服务，还有智能技术的加持。“老年人在首次就餐前，凭身份证在前台进行登记，录入信息即可。”食堂工作人员介绍，“长者食堂配备人脸识别智能设备，能精准识别符合用餐补贴的老年人，换句话说，老年人‘刷脸’就能就餐。老人方便，我们也方便。”

当天开餐后，记者看到，73岁的洪秀云通过台面上人脸识别智能设备和智慧结算机，顺利完成“刷脸认证、付款结账”等一系列流程，整个过程不到10秒钟。

“下一步，我们将推广智能技术在老年助餐领域的广泛应用。比如通过人脸识别、人工智能等技术应用，根据老年人的身体健康、饮食习惯等，为其推荐符合用餐口味和保健需要的健康食谱，科学合理地配置膳食营养，探索更多精细化、个性化服务。”厦门市民政局一级调研员、养老服务处处长白锦焜说。

服务延伸

热乎饭送上门

临近上午10时30分，集美区后溪镇养老服务照料中心的长者食堂里饭菜飘香，老人在食堂一边聊天一边用餐。

“这里刚开业我们就过来了，味道真不错，而且价格实惠。”家住附近的老陈（化名）一边吃着可口饭菜，一边为社区食堂服务竖起大拇指。

“后溪镇养老服务照料中心长者食堂面向全镇，提供老年人优惠餐服务。距离食堂近的老人，就走路过来就餐；距离远的就送餐上门，定时定点、免费助餐。”照料中心负责人吴杏群告诉记者，中心的志愿者有周边的居民、外卖员等，大家排班值日，保证每天有人在岗，让老人都能按时吃上热乎乎的饭菜。

据介绍，后溪镇下辖多个社区，人口居住相对分散，不利于集中供餐，照料中心在一楼设立食堂，将食堂的饭菜与社区助餐点链接，惠及辖区不同距离的老年人用餐需求，解决老年人用餐“最后一公里”问题。同时，通过“镇街级长者食堂+社区助餐点+食惠助老志愿者+大数据”的模式，为突发疾病、急事等情况特殊的老年人提供送餐、送医、及时代办等服务。

“如今一天有40多位老人会来食堂用餐，同时我们还会通过配送方式送达100多份餐食。”吴杏群介绍，“我们还设置积分兑换餐食的服务，鼓励大家参与到志愿配送队伍中，累计相应积分。”

“厦门长者食堂建设在规划之初，就纳入城乡社区‘一刻钟养老服务生活圈’，以长者食堂为中心辐射周边，让更多老年人在家门口就能享受助餐服务。对行动不便的老年人，则通过中央厨房（长者食堂）统一送餐至社区助餐点或送餐上门，让他们足不出户就能吃上热腾腾的饭菜。”白锦焜说。

无独有偶，湖里区后浦近邻长者食堂辐射18个社区，各个社区均设置助餐点，老年人可以到助餐点用餐或者打包带走；翔安区山亭社区老年活动中心，则是依靠志愿者为有需要的老人送餐……一系列因地制宜探索的老年助餐服务模式，有效缓解了居家老年人“吃饭难”问题。

多元减负

挂钩星级评定

实惠，是长者食堂主要特征之一。但现实中，这也可能成为发展的“绊脚石”。

“不管是何种经营模式，都要找到收支平衡点，才能持续运营下去。”陈昂说，“场地前三年免收租金，在智能设备、水电费上也有一定补贴，企业减负了，就能为老年人提供更好的服务。”

陈昂所说的企业补贴，在《管理办法》中有明确规定——助餐单位近三年无重特大安全事故，一年内无行政处罚，有建立食品安全追溯机制；使用面积≥80平方米，环境温馨卫生，菜品搭配符合老年人健康需求；安装符合标准的智能终端并接入市结算平台……满足条件的助餐单位可申领不同等级的补助。

厦门还鼓励支持社会资本参与老年助餐体系建设，引导更多具备较强服务能力的社会餐饮机构参与，发展多元化助餐服务模式。

位于湖里区枋湖南社区的“南厝社区食堂”，就靠美味的炖汤吸引了很多老年人前来用餐。

与其他依靠“社区自主运营或企业承包”的食堂不同，这家食堂开在一家市场化运营的餐厅里。在一荤两素13元的长者套餐里，例汤并非常见的西红柿蛋汤、紫菜蛋花汤，而是充分考虑了老人的口味和营养，提供虫草花肉茸汤、鸭肉冬瓜汤等汤品。“我们企业让点利，做口碑。”老板郭杰全说，自从挂牌长者食堂后，不仅老年人多起来，年轻客人也来了，口碑和生意都越来越好。

“能保证饭菜质量和服务水平长久维持吗？”采访中，有类似疑虑的老年人不在少数。厦门市供厦食品安全团体标准《长者食堂食品安全星级评定规范》的出台，化解了上述担忧。“食堂办好了，政策优惠更多了，经营压力不就小了。”郭杰全说。

评定规范引入星级评定制度，将长者食堂食品安全星级由低到高依次分为三星级、四星级和五星级。通过量化评分的方式，鼓励长者食堂经营者不断优化硬件和软件，提升食品安全水平，为老年人提供更高标准的餐饮服务。评定结果可作为食品安全监管、老年人就餐补助、长者食堂服务经营场所实行低租或免租的重要依据。自此，社区老年人食堂建设与服务有了可以对标的“硬杠杠”。

目前，厦门已建设长者食堂63家、助餐点424家，实现全市所有镇街长者食堂100%全覆盖。