​集美区发布《关于推进财政科学管理改革的若干措施》

集美区发布《关于推进财政科学管理改革的若干措施》

系统性重塑集美财政管理格局

为区域经济社会高质量发展提供健康可持续的财政保障

近日，集美区制定发布《关于推进财政科学管理改革的若干措施》，结合区域发展实际，聚焦资金统筹、预算管理、支出约束、绩效管理等方面，提出二十三项改革举措，系统性重塑集美财政管理格局，为区域经济社会高质量发展提供健康可持续的财政保障。

集美区产业基础扎实，“五创五美”、专精特新及未来产业蓬勃发展。在此背景下，集美区强化资金资源统筹，全力增强财政保障能力。一方面是强化产业财政支撑，深挖潜在税源巩固基本盘，精准招商拓展增量税源，稳定土地基金收入预期，创新土地招商推介机制。另一方面壮大股权财政，完善“4+N”产业投资基金体系，推动产业投资基金高质量发展，探索金融财政，加强与有影响力的机构合作，引入增量财源。此外，发展经营财政，挖掘经营性资产增收潜能，盘活存量资金，让“沉睡”资产和闲置资金充分发挥价值。

深化零基预算改革是此次改革的重要一环。集美区坚持以“零”为基点，全面梳理项目支出，构建“三统一”项目支出管理体系，全市率先实现预算项目分级分类管理。实施竞争性分配改革，构建“1+N”区级财政资金竞争性分配政策体系。值得一提的是，集美区全市首创由区政府领导参与的提级预算评审机制，除刚性项目外的项目支出全部纳入评审，达到了提升项目质量、节约财政资金的效果，2024及2025预算年度累计评审压减支出规模超8亿元。在支出标准化建设上，完善基本支出标准，逐步建成覆盖财政重点支出和部门重点工作的项目支出标准体系，推行支出标准信息化应用，让预算管理更加科学、高效。同时，完善区对镇街财政管理，持续优化街财区管财政管理体制，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的区镇财政关系。

为保障重点领域发展，集美区严格约束预算支出。在“三公”经费管控上，实行全区预算总额控制，严格审批程序，从源头把控经费支出。一般性经费方面，鼓励采用信息化手段举办会议、培训，推行电子报刊，节约办公场所用水用电，持续压减一般性支出。规范政府购买服务管理，全市率先建立区级政府购买服务管理机制。优化产业扶持政策设计，建立完善财政扶持政策出台、实施、评估、调整、退出的全过程全链条管理机制。同时，优化城市维护领域管养标准，推动财政投资建设项目全流程改革，实现市政和基建领域降本增效，确保资金用在刀刃上。

集美区还将绩效管理贯穿财政管理全过程。做实事前绩效评估，拓展评估范围和规模，探索同类项目开展整体评估，实现同领域财政资金合理配置。强化绩效结果应用，与政策完善、预算安排有机衔接，健全绩效评价结果与预算评审挂钩的绩效优先、结果导向的预算分配机制。推广运用成本效益法开展财政重点绩效评价，联动人大、纪检、审计等多方监督，提升资金使用质效。（记者 郭妮妮 通讯员 何欢欢 来源；集美报）