厦门：要素保障蓄势谋远 交通建设再启新程

要素保障蓄势谋远 交通建设再启新程

市高（快）速通道建设指挥部以项目建设为着力点，为打造“人民满意交通”注入更强动能

厦门持续加大骨干路网、轨道交通等大通道投资力度，有效推进岛内外基础设施一体联通。图为马青路提升改造项目正加紧建设。（记者 卢剑豪 摄）

洪溪互通主线桥即将完成对接。（记者 卢剑豪 摄）

厦门日报讯（记者 谢嘉迪）“2024年，厦门持续加大骨干路网、轨道交通等大通道投资力度，有效推进岛内外基础设施一体联通。”2024年末，厦门市人民政府新闻办公室举办的“厦门这一年”系列主题新闻发布会上，“投资力度”成为交通建设的关键词。

透过“关键词”看发展，2024年，厦门市高（快）速通道建设指挥部[简称：市高（快）指]重点协调项目总投资513.57亿元，计划完成年度投资86.07亿元，实际投资额突破90亿元，17个项目超进度完成工作目标。尤其值得一提的是，这些项目多为线性工程或大型枢纽，投资规模巨大。

早谋快动、以快增效。良好的投资完成进度，得益于各类要素保障工作高效率、高质量推进——从用地审批、征拆，到管线迁改、施工组织协调，各类要素保障工作可谓“牵一发动全身”，往往需跨部门、单位甚至跨区域协调，时刻考验着市高（快）指的协调和督导能力。

“无论是跨岛发展还是区域协同发展，重大交通基础设施项目关系着厦门未来发展，关系着交通枢纽地位的提升，关系着城市运行和营商环境的改善，一刻等不得、一刻耽误不得。”市高（快）指相关负责人说，为落细落实市委市政府工作部署，市高（快）指积极发挥指挥部统筹协调的平台作用，以要素保障为抓手，迅速主动靠前服务，一件事情接着一件事情办、一个问题接着一个问题解决，持续跟踪协调推动前期、在建项目相关工作，实现项目多要素、多项目、全方位保障。

奋勇争先、再上台阶。2025年，是“十四五”规划收官之年，市高（快）指将围绕综合交通枢纽能级再提升、跨岛发展与闽西南协同发展再加速等核心目标，继续以项目建设为着力点，加大项目要素协调力度，进一步提升岛内外基础设施联通的效率和质量，为打造“人民满意交通”注入更强动能，为推动特区转型发展迈出更大步伐、取得更大突破。

创新

以机制创新

激活要素保障能量

当前，厦门正处于经济转型升级的关键期，在这一进程中，重大交通基础设施项目担当营商环境的“先行军”“压舱石”。确保这些项目的建设进度，尤为重要。

重大项目通常千头万绪、环环相扣，因此，加强服务保障，完善项目问题反馈和协调解决机制，以机制创新激活要素保障能量，是破局之道。市高（快）指相关负责人介绍：“在17项省市重点交通项目的征地、拆迁、交通导改各项工作中，我们采取挂图作战方式，对项目建设中遇到的困难问题列出清单、明确责任、限时解决，确保项目高质高效推进。”

如今，在沈海高速杏林互通及接线工程施工现场，是一片大干快干的火热场景，仙灵旗隧道段双向齐头并进，现已完成720米挖掘工作，基本实现2024年年度计划。然而，回看项目历史图册，施工前，这里土地利用类型多样，工地、农用地、村民宅基地、村庄发展用地……田头互通段所需征地面积超4000平方米，成为重点协调工作中难啃的“硬骨头”。

没有工作面，工程何以起步？市高（快）指打出土地要素保障专项服务组合拳——突破项目既有“农转用”土地集中办理工作机制，以“分区块、分阶段”指导项目部展开相关工作，“有条件的先办、关键环节速办”，陆续为项目建设打开局面。“在市高（快）指协助下，项目（1、2标段）征地拆迁工作也取得突破性进展。”据代建单位厦门路桥百城建设投资有限公司项目经理王洪昌介绍，目前项目（标段）房屋征拆工作已完成超90%。

类似案例不胜枚举，成效颇丰：用地“农转用”手续办理工作取得重要进展，沈海高速杏林及接线工程（国道324复线-仙灵旗隧道段）“农转用”手续获批，国道324（纵二线）厦漳界至凤山段、溪东路（翔安南路-海翔大道段）“农转用”材料组卷先后报送省自然资源厅审核；电力管线迁改进度持续加快，新324国道沿线高压电力迁改除翔安段外于近期基本完工，翔安段220kv高压线路迁改工作将于2025年5月底完成。

攻坚

以“绣花功夫”

打通要素保障阻点

2024年，厦门翔安国际机场核心区西侧这片土地迎来“巨变”：从数十根墩柱拔地而起，到一座千米公路桥横空出世，厦门翔安国际机场快速路项目施工进度正不断刷新。代建单位厦门路桥工程公司项目经理白茹根表示，本月底，项目将完成B2标段2号桥剩余现浇梁浇筑工作，实现项目全线主体完工——这或将成为片区内最快完工的快速公路项目。

“快”的背后，有着想象不到的“难”：在厦门翔安国际机场快速路项目周边不到1平方公里土地上，还有厦门翔安国际机场大道、厦金大桥（厦门段）翔安支线、环嶝北路等项目，带来作业面交叉、重叠，不仅要协调好工程堆料、施工红线，更要梳理好工程次序最终实现交通互通建设目标，百余项生产要素穿插协调，犹如在方寸之间“绣花”。

攻克难题，靠的是“勤”：推进会、专题会如期举行，主题围绕项目困点、难点集中攻坚，工程协调、资金短板……讨论一件、推进一件、解决一件，在市高（快）指的协调下，四项工程在同一工作面上交叉作业分布有序，而翔安机场快速路项目2024年更是完成了3.6亿元投资，超出年度计划近三成。

一月一个样，一年大不同。“现在，可以沿着这条快速路，展开厦门翔安国际机场未来交通组织构想。”市高（快）指相关负责人指着机场片区建设图说。将来厦门翔安国际机场通航后，“快速路＋高速路”构成机场片区南北向公路交通大动脉，来往客货流飞驰其上，路网融合衔接带来的发展效能将逐渐显现。

增效

以居中统筹

提升要素保障能级

跨岛发展的前沿阵地同翔高新区，洪溪互通“落子”同翔大道。它将成为同翔大道与新324国道互联互通的重要节点，盘活沿线产业园区，为同翔高新城构建起一座全新货运物流快捷枢纽。2024年末，项目建设再进一步——周边4公里燃气管线顺利迁改，为项目施工再度拓宽了作业面。

“管线迁改，如同一台神经手术，需要一根根细细剥离。比如，这个项目周边管线涉及水、电、通信等7类共11根。”施工规模大、协调难度高，厦门路桥工程公司项目负责人李灿明坦言，工程越是深入，所遇到的问题也就越复杂，在迁改工作的“最后一公里”，管线交叉分布更为复杂，项目建设曾一度陷入了“举步为艰”的困难境地。

工程所困、力之所向。在市高（快）指的统筹协调下，转机到来。“通过市高（快）指牵线，我们代建单位与资规部门、多级政府，以及电力、燃气、通信等产权单位坐在了一起，重点工程规划现场协调。解决方案经过多轮细化，有的甚至能当天拍板。强力调度凝聚多方合力，建设效率至少翻倍。”李灿明说。

通过多方联动，项目同步得到资金保障。比如，2024年下半年，市高（快）指联合市交通局，协调解决国道324线（官路-小盈岭段）工程等项目资金预算近9000万元，为工程建设纾困减负。

“不断提升枢纽能级，是我们工作的重要着力点。”市高（快）指相关负责人表示，下一步工作中，指挥部还将围绕统筹协调重点环节，积极服务运输结构调整、提升交通网络运输效率，为“枢纽+”产业深度融合提供交通硬件支撑。

展望2025

提升

以党建引领

开创交通发展新局面

作为经济社会发展的“先行军”，高（快）速通道的大提升，既是交通基础设施的提升，也是人居环境和生活品质的提升，更是产业投资营商环境的提升。在这一思路下，市高（快）指主动谋划2025年工作方案，通过有力举措抓紧抓牢项目的“牛鼻子”。

首先，紧盯交通基础设施建设各项任务，在推动项目前期工作做深做实、加强项目建设要素保障、持续打造交通品质工程等方面下足功夫。其次，通过党建引领聚合力，务实笃行开新局。2025年是“十四五”规划的收官之年，交通强国“厦门篇章”将再度赋予新内涵。按照计划，2025年，全市规划高快速骨架路网将达到850公里（含部分国省道523公里），力争厦门翔安国际机场高速（沈海高速-翔安南路)、厦门翔安国际机场快速路（大嶝岛段）工程、新324国道（集美-翔安段）等6项重点工程实现贯通。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。“新的一年，我们将延续福建高速‘6432’工地党建工作模式，统筹协调市区两级相关部门形成合力，及时协调项目难点问题，服务全市交通发展大局。”市高（快）指相关负责人表示，工地党建将聚焦创新突破，谋划项目施工效率及质量的双重提升，在省市重点项目建设上发挥带头引领作用，切实构建党建引领项目发展的新格局，全面推动厦门交通事业在新发展阶段取得新成效、再上新台阶。