厦门市委政法工作会议研究部署2025年政法工作

2025年，全市政法系统将加快建设更高水平的平安厦门法治厦门，以政法工作现代化支撑和服务厦门努力率先实现社会主义现代化。图为鹭江两岸风光。（资料图/厦门日报记者 黄嵘 摄）

厦门日报讯（记者 吴俊鸿 张玉榕 通讯员 余子杭）奋楫争先立潮头，乘势扬帆开新局。近日，福建省2024年度平安建设考评结果公布，厦门成绩排名全省第一。

这一份成绩的取得，来之不易。过去一年，全市政法系统在市委、市政府的有力领导下，上下一心，闻令而动、迎难而上，主动担当、实干实效，各项工作取得新进展新成效，最具安全感城市和法治中国典范城市建设迈出新步伐。

回首不忘来时路，踔厉奋发再向前。新的一年，全市政法系统将干字当头、奋勇争先，以更敏锐的政治警觉、更强烈的忧患意识、更有力的责任担当，进一步补齐短板、加固底板，牢牢把握工作主动权，加快建设更高水平的平安厦门法治厦门，以政法工作现代化支撑和服务厦门努力率先实现社会主义现代化。

昨日，市委政法工作会议召开，总结工作，分析形势，研究部署2025年厦门政法工作。本报结合会议报告，以关键词的形式梳理2024年亮点和2025年厦门政法工作路线图。

回顾2024

成绩单

以时时放心不下的政治责任感

有力守护安定稳定　　

● 群众安全感率保持99%以上，位居全省前列。

● 刑事警情数同比下降16.35%、降至近15年新低。

● 圆满完成重大安保任务243项971场次。

● 实现全市区、镇(街)综治中心建设全覆盖。

● 集美区综治中心、海沧区东孚街道综治中心建设得到中央政法委、省委政法委充分肯定，工作成效获多家中央主流媒体报道。

践行以人民为中心的发展思想

巩固夯实平安基础

● 道路交通事故亡人数同比下降2.08%、连续8年下降。

● 扫黑除恶满意率全省第一。

● 电诈全口径刑事警情数同比下降11.11%，返还群众被骗资金1.12亿元。

● 市专门学校严管区建成投用。

● 策划“央媒厦门政法采风行”活动，中央媒体刊发政法系统工作报道同比增长141.2%。

以高水平法治护航高质量发展

纵深推进依法治市

● 法治政府建设评估由全国第九名上升至第八名。

● 建立政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制。

● 实施法治社会建设“十大行动”。

● “涉台海事审判机制创新”被国家发改委等评为推进两岸融合发展典型经验。

● 市检察院牵头制定《关于防范和治理趋利性执法司法的工作意见(试行)》，开展趋利性执法司法问题专项监督。

注重以创新求突破提质效

持续深化政法领域改革

● 强化小额诉讼程序适用，国务院批复同意小额诉讼案件在厦门降费，全市小额诉讼程序适用率提高22.7个百分点。

● 构建国际法务运营全链条服务新模式、构建知识产权行刑衔接协同保护机制2项创新做法获国家发改委推广。

● 推出涉台涉税案件“三合一”集中管辖、“跨海峡”支付、仲裁调查令、涉港跨境破产司法协助工作指引等5项全国首创经验。

● 全国首个“检察影视孵化示范平台”落地厦门。

聚焦加强涉外法治建设

加快提升海丝中央法务区能级

● 成功举办第四届海丝中央法务区论坛、2024中国(厦门)国际警安法务科技展等系列活动。

● 海丝中央法务区检察服务中心、涉台公共法律服务中心等19个年度重点项目揭牌运行。

● 国际商事海事纠纷解决机制不断完善，办理涉外仲裁案件同比增长超8倍，国际商事法庭、涉外海事法庭受理案件930多件，标的额超104亿元。

● 法商融合服务持续提升，新设巴西、俄罗斯、阿拉伯地区服务中心，在30多个国家和地区设立域外法查明区域服务中心，反垄断审查合规辅导标的额超126亿，“海丝法务通”访问服务突破90万，法务惠企活动服务企业1万余家。

坚持严管厚爱

全力锻造过硬政法队伍

● 线上线下同步推进政治轮训全覆盖。

● 扎实开展党纪学习教育，严格落实新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”。

● 持续推进政法系统年轻干部成长工程。

● 首次探索实施全市政法机关“百人百岗”干部交流挂职计划。

● 厦门市公安局集美分局灌口派出所二级高级警长陈清洲作为主访谈嘉宾登上中组部、央视联合制作的《榜样9》栏目。

● 涌现出全国公安机关成绩突出青年集体、全国“八五”普法突出单位和个人、全国法院新时代人民法庭建设案例、全国检察业务竞赛能手等一大批先进典型。

奋进2025

厦门政法工作总体思路

今年是“十四五”规划收官之年，也是厦门努力率先实现社会主义现代化的关键之年。全市政法系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神和致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神，认真贯彻落实中共中央有关文件和中央、省委政法工作会议精神，紧紧围绕市委十三届七次、八次全会和市委经济工作会议部署要求，坚持党对政法工作的绝对领导，聚焦打造最具安全感城市和法治中国典范城市目标，以综合改革试点为牵引，全面深化政法改革，坚决有力维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，加快建设更高水平的平安厦门法治厦门，以政法工作现代化支撑和服务厦门努力率先实现社会主义现代化。

坚持主动创稳 强化系统治理

目标：奋力提升最具安全感城市建设水平

安不忘危，治不忘乱。把风险想在前、把工作做在前，才能守住底线，赢得化解各类风险矛盾的主动权，这是新时期政法工作的新课题。会议提出，新的一年，全市政法系统将贯彻总体国家安全观，践行主动创稳理念，全方位推进更高水平的平安厦门建设，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。具体工作抓两个重点方面：

一方面，进一步守牢社会稳定底线。要持续落实维护社会稳定责任制，压实属地责任、主管监管部门责任。全面落实重大决策社会稳定风险评估等工作机制。要大力推进涉稳风险专项攻坚，深入开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理，扎实抓好显性纠纷、隐性纠纷的排查化解，协同推进信访工作法治化。要扎实做好重要节点安全保障，高标准完成各项安保维稳任务。

另一方面，进一步夯实平安建设根基。要健全完善治安防控体系，“打”的一手要坚决有力，依法严厉打击各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，深化电信网络诈骗犯罪打击整治，争创全国禁毒示范城市。“防”的网络要织密筑牢，强化重点部位、人员密集场所、涉险公共区域安全防护，推动公共安全治理向事前预防转型。“管”的措施要落细落实，持续推进青少年违法犯罪预防治理工作，建好用好专门学校，深化平安海域创建。要大力推进综治中心规范化建设，立足矛盾纠纷预防化解和社会治安风险防控两大职能，力争今年上半年完成全市6个区、年底前完成45个镇（街）综治中心的全面规范化运作。要优化提升政法宣传质效。精心塑造“平安厦门”宣传品牌，不断传播厦门政法的“好声音”“正能量”。

坚持守正创新 维护公平正义

目标：全面推进法治中国典范城市建设

法者，天下之准绳也。法律是衡量社会事务的准绳，法治则是维护公平正义的一道基线。会议提出，新的一年，全市政法系统将强化思想引领、注重整体推进，充分发挥法治建设主力军作用，努力建设更高水平的法治厦门。具体工作围绕四条主线发力：

一是大力推进严格执法公正司法，努力让人民群众在每一个执法司法案件中感受到公平正义。在严格执法方面，要完善重大行政决策、规范性文件合法性审查机制和行政争议风险预防化解联席会议机制，充分发挥党政机关法律顾问作用，推动建设市、区、镇（街）三级全覆盖的行政执法协调监督工作体系。在公正司法方面，要全面准确贯彻宽严相济刑事政策，规范刑事诉讼中的认罪认罚从宽制度适用，完善执行权运行监督机制，及时高效兑现当事人胜诉权益。加强执法司法监督工作，健全政法单位内部监督管理体系，推进党委政法委执法监督与检察机关法律监督衔接机制常态化运行。深入实施海事审判精品战略，不断提高专门法院建设水平，积极服务全国海洋经济发展示范区建设。

二是系统推进法治社会建设，深入实施法治社会建设“十大行动”，充分发挥法治社会建设的基础性支撑作用。要着力增强全民法治素养，发挥专业化法治人才的带动作用，加快发展律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解等法律服务队伍，加强公益普法志愿队伍建设。要着力完善公共法律服务供给，完善法律援助制度，加强法律咨询服务机构监管，健全覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。做精具有厦门特色的涉台法律服务，深化涉台公共法律服务中心建设，培育涉台海事纠纷解决、涉台仲裁、台湾公证文书比对等特色品牌。要着力提升基层社会治理法治化水平。

三是全面推进海丝中央法务区建设，坚持法商融合理念，坚持政府推动、市场驱动，努力打造全国法务区的典范。要加快提升国际商事海事纠纷解决能力，创新完善“诉仲调”一体化机制，推动商事调解特区立法，加强国际商事协议管辖条款推广应用，设立国际仲裁促进中心，支持国际仲裁机构来厦发展。要加快提升服务主导产业能力，以供应链产业为重点开展专项法律服务，打造面向全国的主导产业涉外法律服务中心，建成国家级知识产权保护中心，完善知识产权快速协同保护体系，服务战略性新兴产业发展，探索设立企业上市、投资并购、破产重整综合性服务平台，助力金融强市建设。要加快提升服务企业“出海”能力，按照“国别+专业”模式，围绕企业出海重点国家、重要领域提供全链条法律服务，推动已落地的俄罗斯、巴西、阿联酋等法律服务中心实体化运转，面向东南亚、非洲国家再设立一批服务中心，提高域外法查明、贸易救济等领域的专业水平和竞争优势。要加快提升“海丝法务”品牌影响力，推动海丝中央法务区论坛升级为国家级、国际性论坛，加强境外宣传推介，进一步扩大国际知名度。

四是全面深化政法领域改革，对标落实党中央进一步全面深化改革的决策部署和省委、市委工作要求，推动全市政法改革系统集成、协同高效、纵深推进。要持续放大综合改革效能，推动改革任务落地，不断拓展应用场景，形成更多务实管用的制度机制。要持续深化执法司法体制机制改革，全面准确落实司法责任制，优化办案质效考评，推进惩戒和错案追究制度实质化运行，规范司法权力运行，推动公安执法办案管理中心提质增效,完善“专业+机制+大数据”新型警务运行模式。要持续深化数字政法建设，大力推进警安法务科技创新，抓好数字基础设施建设，统筹推动智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法、智慧海防建设，加快推进矛盾纠纷多元化解信息系统、综治中心信息化等重点项目建设，夯实数字政法科技支撑，着力抓好政法系统信息化智能化创新应用，建好用好政法跨部门大数据办案平台、城市公共安全管理平台等基础平台，促进数据共享共用和实战赋能。

从严管党治警 深化铁军锻造

目标：为推进政法工作现代化提供坚强保障

干事创业，关键在人，关键在干部队伍。会议提出，新的一年，全市政法系统将始终坚持党对政法工作的绝对领导，着力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的高素质政法队伍，全面提升全市政法系统战斗力。具体工作以三个“全面”为抓手。

全面落实党管政法工作制度，确保始终沿着正确政治方向推进厦门政法工作。要抓牢抓实科学理论武装，严格落实“第一议题”等制度，持续开展全员政治轮训，举办专题培训，教育引领广大干警坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要落细落实党管政法制度机制，全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实请示报告制度，严格落实政治监督制度，认真落实政法委员述职制度，开展新一轮政治督察和纪律作风督查巡查。要有力有效贯彻上级部署要求，研究配套举措，形成项目抓手，持续推动贯彻落实。

全面加强队伍建设，着力锻造忠诚干净担当的新时代厦门政法铁军。要优化选育管用，加大政法干部交流轮岗力度，深化实施“百人百岗”专项挂职计划，加强党委政法委和政法单位之间的干部交流，深入推进政法系统年轻干部成长工程，有组织、有计划培养优秀年轻干部。要坚持教学练战，常态化开展各类政治轮训、业务培训、技能集训，常态化开展实战练兵，有计划地安排干警到基层一线中磨砺锤炼。要强化纪律作风，纵深推进全面从严管党治警，巩固深化党纪学习教育成果，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决落实新时代政法干警“十个严禁”，完整准确执行防止干预司法“三个规定”，常态化开展警示教育，大力实施暖警爱警工程，加强对警务辅助人员的管理，切实激发干部队伍活力。

全面加强党委政法委系统自身建设。要着力提高牵头抓总能力，坚持从政治上把握和推进政法工作，积极协助党委及其组织部门加强政法单位领导班子和干部队伍建设，统一政法单位的思想和行动。要着力提高统筹协调能力，善于统筹各方面职责任务和资源力量，协调解决好政法单位办不了、办不好的难点问题，推动政法重点工作实现突破、打开新局。要着力提高督办落实能力，善于抓住牵一发而动全身的关键问题，切实发挥好政治督察、执法监督、平安考评等制度机制作用，推动党中央决策部署和上级工作要求落到实处。

新时代呼唤新担当，新征程需要新作为。新的一年，全市政法机关将干字当头、奋勇争先，加快建设更高水平的平安厦门法治厦门，为厦门市努力率先实现社会主义现代化提供坚强安全保障！