来自厦门的省人大代表建议：加强新就业形态劳动者权益保障立法

来自厦门的省人大代表建议：

加强新就业形态劳动者权益保障立法

厦门日报福州讯 （特派记者 詹文）党的二十届三中全会提出“支持和规范发展新就业形态”。今年的省政府工作报告提到，要加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障，快递小哥、外卖骑手、网约车司机、家政服务员、护工护理员等都是美好生活的创造者，都应当得到全社会的尊重。报告同时提出，要完善社会保险体系，深化新就业形态就业人员职业伤害保障试点。

第九次全国职工队伍状况调查结果显示，全国新就业形态劳动者已达8400万人，占职工总数的 21%，其权益保障问题受到社会各界的广泛关注。省十四届人大三次会议期间，来自厦门的省人大代表、厦门市社会福利中心副主任韩韬轶同样关注这个问题。她建议，要加强新就业形态劳动者权益保障立法。

韩韬轶在调研中发现，根据人社部等八部委共同印发的《关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见》，许多未确立劳动关系的网约配送员等新就业形态劳动者，属于“不完全符合确立劳动关系情形、未纳入劳动法保护的劳动者”，他们在享受社会保险、最低工资、最高工时、休息休假等法定基本劳动保障时，面临不少困难。

现阶段，新就业形态劳动者的工资、工时、休息休假及劳动强度等基本劳动权益，主要取决于平台的制度规则、平台算法、考核指标和奖惩要素等，有别于传统的劳动标准。

韩韬轶说：“目前，我国的劳动法律体系规范面对新就业形态，存在时间差、空白区，建议我省率先探索新就业形态劳动者权益保障立法，补齐新就业形态法治保障制度短板，先行探索试验，为国家立法积累经验。”

考虑到新就业形态劳动者涉及主体众多，商业模式、用工形态等都存在差异，韩韬轶建议可以通过分场景的“小快灵”立法切入，规范新就业形态有关公平就业、薪酬支付、工作强度、安全卫生责任制、社会保险、职业伤害等具体问题，强化新就业形态劳动者权益保障的制度支撑。

韩韬轶还建议，畅通新就业形态劳动者维权渠道，加快推进市级新就业形态劳动者权益保障服务中心建设，并引入法律援助、工会调解等形成保障合力，探索“法治+新就业形态”劳动纠纷多元化解机制，形成权益保障、公共服务一体化平台。

“加大对平台的监管力度也很重要。”韩韬轶说，平台企业通常规模较大，它们的运营管理标准和保障能力水平不仅影响企业微观个体，还影响整个行业标准和导向。因此，平台企业应承担与其行业地位相符的公共管理职责，配合相关部门共享劳动用工数据，比如用工规模、工作时长、报酬水平等。相关部门要加快建立“服务+保障+监测”三位一体的工作机制，设定严密科学的用工监测机制和预警系统，为劳动者维权和政府监管提供数据支撑。