厦门海沧区第十三届人民代表大会第五次会议开幕

解读海沧区政府工作报告

锐意进取善作善成 建设国际一流湾区

海沧区第十三届人民代表大会第五次会议开幕，总结回顾工作成果，勾勒新一年发展蓝图

厦门日报讯（记者 林岑 通讯员 洪欣琳）昨日上午，海沧区第十三届人民代表大会第五次会议开幕，海沧台商投资区管委会主任、区政府区长黄鹤麟作政府工作报告，总结回顾了2024年工作成果，勾勒出2025年发展蓝图，激励广大干部群众奋发前行。

今年，海沧着力提信心、稳增长、惠民生、保安全，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进。1月至11月，全区规模以上工业增加值增长7.2%，其他营利性服务业营收增长57.3%。预计全年地区生产总值增长6%，规模以上工业产值完成2068亿元、增长10%左右。

勇立潮头，奋楫前行正当时。2025年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划之年。海沧区将以永不懈怠的精神状态、敢为人先的奋斗姿态，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，锐意进取、善作善成，在更高起点上建设高素质高颜值国际一流湾区，为厦门探索试验、探路先行中国式现代化贡献海沧力量。

回眸2024

关键词 新质生产力

敢为人先辟新径

46款在研新药品种已申报或进入临床试验；九价宫颈癌疫苗等3款Ⅰ类创新药和1款Ⅱ类改良型新药即将获批上市；93个第三类医疗器械注册证获批；厦门食药检院扩建暨医疗器械检测中心项目加快建设……翻开2024年海沧生物医药产业发展成绩单，创新驱动带来的强劲韧性跃然纸上。

这只是海沧全力加快科技创新能力提升的一个缩影。这一年，海沧全社会研发投入强度达5.09%，兑现科技专项和人才扶持资金3.4亿元，净增国家级高新技术企业64家、新增国家级专精特新“小巨人”企业4家，科技创新为培育新质生产力注入不竭动能。

作为海沧产业发展的重要组成部分，先进制造业规模加快倍增。放眼海沧，62家企业入选全市先进制造业倍增计划，中仑新材在创业板成功上市，艾德生物、厦钨新能成为国家级制造业单项冠军，戴尔乐高尔夫球车在个人用途市场占有率世界第一……

在现代服务业方面，海沧同样交出亮眼答卷。新兴业态持续壮大，市场活力持续迸发，商业品质持续提升。以文旅创意为特色的城市交通商业综合体——3Q城开业在即，SM马銮湾项目即将完工，全市首个五星级海洋酒店——宏东渔旅酒店加快建设。

为了更好地服务企业项目，海沧不断深化企业服务，在全省创新成立企业“进不了窗口”事项综合服务中心服务生物医药产业发展分中心，开创政医企协作新格局。

关键词 有效投资

撸起袖子加油干

士兰集宏项目从拿地到开工仅用55天，鑫朋工贸项目实现全市首例“四证同发”……在海沧，项目建设的“加速跑”有目共睹，96个省、市重点项目建设全面加速，投资完成率均超过125%。

这背后，离不开高效的项目全生命周期管理。今年来，海沧坚持“区主要领导月调度、分管区领导旬调度、部门周调度”，“八办”“五促”机制效能进一步提升，实现项目迅速转段、高效推进，以服务保障“全力度”，推动大博医用材料、法拉四期等64个项目投产，当年新增产值48亿元。

与此同时，海沧积极打好“财政政策+金融工具”组合拳，依托产业引导基金撬动社会资本超24亿元，运用市级增信基金等工具，为591家企业提供近50亿元融资支持。通过专班服务、精准调度，产业用地从选址到出让提速33%，保障瑞幸咖啡、特宝四期等一批优质项目落地。

如今，海沧有效投资后劲十足。全区在建亿元以上产业项目48个、总投资431亿元，项目数和投资额均排名全市各区第一。从投资结构来看，在库工业项目249个，1-11月份完成工业投资109亿元、增长61.7%，占固定资产投资比重达32.2%，高于全市平均7.2个百分点，工业项目成为固定资产投资的重要支撑。

关键词 改革开放

直挂云帆济沧海

海沧因台而立、因台而兴，放在时代大坐标中，海沧是两岸融合发展的试验田。一年来，海沧从经济融合、社会融合、情感融合等多角度发力，打造出首条跨境电商对台直航航线、东孚“幸福餐”爱心传递等创新项目，颜思齐情景组歌登上全省最高艺术殿堂，荣获第九届福建艺术节剧（节）目奖……全力探索海峡两岸融合发展新路，打造台胞台企登陆第一家园“第一站”。

以综合改革试点引领全面深化改革，海沧3项改革成果列入厦门综改首批50项全国首创改革举措。低效工业用地再开发、环保数字化监管、跨海峡支付新机制等3个项目被列为全市“三争”改革示范案例。实践探索、总结推广低效工业用地再开发“3+1”经验模式，有力盘活资源资产。

与此同时，对外开放的步伐也越迈越大。全国首个自动化海铁联运项目即将建成，芦澳路通车在即，海景路下穿海沧支线开工……此外，海沧港集装箱吞吐量达798万标箱，占厦门港总量超七成；中欧（厦门）班列开行52列、货值超17亿元。黄金珠宝、燕窝加工等重点产业平台持续发展壮大。

关键词 城乡品质

协同发展谱新篇

拆除违建腾出空间31.6万平方米，超7000栋出租屋全部完成消防技改，策划商业街摊规点、夜市等15个产业提升项目……走进海沧，城中村现代化治理工作成效凸显，一项项暖民心的改造工程将“问题清单”转变为“幸福账单”，不断“加码”群众生活品质。

今年来，乡村振兴也持续深化。在海沧，19个集体经济发展项目有序推进，总投资4.2亿元的商业综合体祥露祥禾广场开业，每年可新增村集体收入300万元。同时，海沧率先在全市建设引客下乡综合服务平台，带动农文旅产业增收超1200万元。

城市发展，交通先行。一年来，海沧交通路网不断优化，新建、改造道路6.5公里，海沧鳌冠大道开工建设，石囷路等22条道路通车，新增公共停车位479个。此外，海沧新城综合交通枢纽项目荣获2024年中国土木工程詹天佑奖。

关键词 民生福祉

一枝一叶总关情

人民至上，发展惠民，增进民生福祉是发展的根本目的。翻开《海沧区政府工作报告》，以民为本的发展理念贯穿始终。

推窗见绿，出门见景。2024年，海沧新增（改造）园林绿地87.4万平方米，建成4个“口袋公园”，实施海沧湖环湖景观提升及清淤工程，完成体育中心南、北侧公园改造升级，为市民打造家门口的湖光绿岸。

百年大计，教育为先。今年，海沧入选首批“全国中小学科学教育实验区”，为全市唯一。华师附中四期等5个项目建成投用，新增学位4920个，海沧职业中专扩建项目也开工建设。

医疗服务，再添新翼。复旦肿瘤厦门医院开业运营；海沧医院完成病房改造提升，改扩建一期工程同步获批开工，建成后病房床位数将达1000张。

文体旅游，活力绽放。海沧湖畔，金沙书院落成开放，成为文化传承体验新高地。海沧半程马拉松赛、天竺山桐花旅游节，以及“星光湖畔电影汇”“剪辑师之夜”等金鸡百花电影节重要配套活动相继展开，全年接待游客人次、旅游收入分别增长14%和18%。

今年稳中有进

2024年1月至11月，海沧区规模以上工业增加值增长7.2%，其他营利性服务业营收增长57.3%。预计全年地区生产总值增长6%，规模以上工业产值完成2068亿元、增长10%左右。

2025展望

聚力培动能

2025年，海沧将牢牢守住实体经济，加快推进新型工业化，因地制宜发展新质生产力，加快经济结构转型升级，不断塑造产业发展新优势。

加快建设现代化产业体系，积极融入全市发展大局，深入实施先进制造业倍增计划，进一步分层分类梳理产业体系及重点产业链群，构建动能持续、梯次发展的“3+3+4”现代化产业体系，巩固提升支柱产业，培育壮大战略性新兴产业，谋划布局未来产业。同时，加强科技创新引领，加速“智改数转”步伐，加大招商引资力度，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。

奋力稳增长

海沧将用好用足一揽子增量政策和存量政策，着力扩投资、促消费、稳外贸，扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好。

通过抢抓国家政策窗口期，更大力度推进“两重”等项目建设，积极扩大有效投资。不断加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。持续强化产业投资，支持企业增资扩产和技术改造，全力推进和保障省、市重点项目建设。海沧还将着力释放消费潜能，并拓量提质外贸外资，在提振发展信心、激发市场活力上积极作为。

加力探新路

大胆试、大胆闯、自主改，海沧将继续把改革摆在更加突出位置，聚焦重点领域和关键环节，继续以改革开放开创高质量发展新局面。

打造新发展格局节点城市先行区，塑造对外开放新优势。打造营商环境新高地，探索资源盘活新途径。海沧还将加速深化两岸融合新发展，通过发挥国家级台商投资区优势，积极融入两岸融合发展示范区建设，致力打造高端产业聚集区、交流交往融合区、温馨暖心生活区。

强力抓项目

海沧将继续牢固树立“项目为王”理念，坚定不移强策划、抓建设、优服务，深化项目全生命周期管理，加快形成更多实物工作量。

海沧将放眼长远谋项目，围绕新兴产业、基础设施、民生需求等重点领域，敏锐掌握政策、深入调研分析，超前谋划储备一批项目；争分夺秒促建设，持续用好“八办”机制、紧盯“五促”环节，深化靠前服务和技术指导；精准发力优保障，完善“周调度、月通报、季评价”工作机制，进一步营造比学赶超的浓厚氛围。

全力提品质

海沧将一体推进城乡协调发展，完善城市功能，优化区域布局，奋力打造跨岛发展标杆区，让发展成果更多惠及人民群众。

促进设施配套再提升，健全交通路网体系。打好城中村现代化治理攻坚战，全面完成9个城中村现代化治理工作。绘就乡村振兴新图景，让农业更优，让农村更美，让农民更富，在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。

倾力亮底色

海沧将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳减污扩绿增长。

深化环境污染防治，积极融入国家生态文明试验区建设，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。营造优美宜居环境，大力推进城市绿地开放共享，加快海沧湖环湖景观提升二期建设，持续提升重要节点景观品质。加快绿色低碳转型，培育壮大绿色环保产业，深化低碳社区建设。

着力惠民生

海沧将坚持在发展中保障和改善民生，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断满足人民对美好生活的向往。

在教育医疗方面，推动教育扩优提质，构建良好教育生态和育人环境，促进医疗服务扩容升级。在文体旅融合方面，创新传播手段和载体，鼓励发展多元旅游业态，全力打造高能级文旅产业生态。在社会保障方面，支持各类经营主体稳岗扩岗，强化分层分类社会救助，全力兜牢基本民生底线。

协力促治理

海沧将坚持以人民安全为宗旨，树牢底线思维、强化风险意识，提升社会治理效能，以新安全格局保障新发展格局。

持续深化党建引领基层治理，着力提升基层组织工作效能。着力防范化解风险，坚决筑牢安全防线，全面加强应急体系和能力建设，深化安全生产治本攻坚三年行动。

明年锚定目标

勇立潮头，奋楫前行正当时。2025年是“十四五”规划的收官之年，“十五五”规划的谋划之年。海沧区将以永不懈怠的精神状态、敢为人先的奋斗姿态，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，锐意进取、善作善成，在更高起点上建设高素质高颜值国际一流湾区，为厦门探索试验、探路先行中国式现代化贡献海沧力量。