厦门水土保持率达95% 位居全省前列

2024-12-10 09:07:59 作者：吴晓菁来源：厦门日报责任编辑：段马水我来说两句

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封育保护

全力守护饮用水水源地

蓝天掩映，青山环绕，一汪碧水令人心醉。在汀溪水库、坂头-石兜水库、古宅水库……这样的场景得益于厦门的饮用水水源地保护工作。

面对水资源紧缺的现状，厦门全力守护饮用水水源地。在10个饮用水水源地，厦门采取封育保护等措施，加强饮用水水源地保护，水源地环境质量稳步提升。截至目前，厦门饮用水水源地保护总面积达95平方千米，水源涵养能力不断提高。

为涵养厦门水源，厦门实施森林生态修复造林和森林抚育，有效调整树种结构，2016年以来开展植树造林7.06万亩、森林抚育18.57万亩，进一步巩固提升蓄水固土效果。

依托河湖长制平台，厦门还以“统筹发展、源头治理、因地制宜、多元共管”为治理原则，采取建设河道护坡、景观亲水绿化工程等水土保持措施，统筹推进九条主要溪流生态清洁小流域建设，建成安全生态河道244.3千米，种植水生植物面积达60万平方米。

深化简政放权

优化营商环境

在全省率先出台水土保持审批豁免清单，明确园林、景观、绿化工程等9种水土流失影响轻微项目免予办理水土保持方案审批；

推行水土流失易发区外征占地面积在0.5公顷（含）以上10公顷以下的项目实行信息报备制，免予办理水土保持方案审批；

对区域评估内依法应当编制水土保持方案报告书的项目，简化为编制水土保持方案报告表，即来即办、现场办结……

这几年来，厦门不断简化水土保持审批手续，全市水土保持方案年审批量由原来的400多件减少至每年不到100件，累计700多个项目实行网上信息报备，实现审批程序“大瘦身”。

简化审批手续的同时，厦门还优化水土保持审批流程，全面推行涉水政务服务远程咨询、申报材料预审、邮寄等事项帮代办，服务更加高效便捷。水土保持方案报告书审批时限压缩至2个工作日（法定办理时限的10%），审批时限全省最短，全面落实惠企政策，高效推动水土保持补偿费征收工作网上办理。

此外，厦门编制印发《厦门市生产建设单位水土保持工作指导手册》，每年深入企业一线开展水土保持服务指导，倾听需求、纾忧解困，受益企业累计200余家。

健全体系

织密水土保持监管网

以创新补短板，以督导强监管。近年来，厦门不断强化水土保持工作监管，通过系列改革创新举措，不断补齐监管短板。

厦门坚持靠前监管，通过市“多规合一”业务协同平台等政务系统建立信息沟通与共享渠道，实时共享各行业生产建设项目立项审批（备案、核准）、用地选址、开工、完工等数据信息，及时向生产建设单位推送水土保持审批等工作要求，确保监管靠前、主动、精准。

面对水土保持违法违规行为，厦门综合运用责任追究、行政处罚、信用惩戒等方式，及时提出限期整改要求，并建立台账，实施对账销号、闭环管理。2022年以来，累计查处违法项目160个、征收水土保持补偿费5794万余元。

包容审慎，执法更有人情味。厦门先后印发实施《轻微不罚、首违不罚事项清单》《关于印发包容审慎监管执法四张清单的通知》，将水土保持设施“未验先投”违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的，列入轻微不罚、首违不罚清单；对轻微违法者实施说服教育、劝诫等“柔性执法”，2022年以来，先后依清单作出不予行政处罚19起。

科技赋能，提升水土保持监管效能。厦门先行实施水土保持“天地一体化”监管模式，通过综合应用卫星影像、无人机、大数据分析等，实现人为水土流失卫星遥感常态化监管，通过“天上看、地面查”，对全市涉及水土保持建设项目、水土流失疑似图斑实现监管范围全覆盖，准确发现问题，精准认定责任主体，及时排除水土流失隐患，相关做法在全省推广。据统计，自2019年“天地一体化”系统启用以来，累计开展遥感监管17批次、执法检查2030批次，核查扰动图斑1958个、涉及项目数1235个。