创新采用“EPC+O”模式 湖里区围里社焕发新活力

业态升级 一体化提升区域价值

创新采用“EPC+O”模式，湖里区围里社焕发新活力

厦门日报讯（记者 陆晓凤 庄筱婧）迈入湖里区围里社的门头，感受到的是时尚元素丰富、设计感浓厚、文化氛围拉满的新空间；再走进底蕴深厚的老街，大街小巷整洁美观，洋溢着潮流与诗意。

在这一场“城中村改造”试验中，围里社迎来了新生。曾经“脏乱差”的城市边缘地带，摇身一变成为集时尚、文化、创意于一体的休闲娱乐、潮流消费新地标。

“这次改造，改得真好！”亲历围里社城中村改造全过程的居民陈友利给出高分评价，“不仅电线、防水、排水等基础功能提升了，还打造了东围创意市集，休闲活动空间也更多更好了，将来汽车、电动车还有地方停、有地方充电，在这里越住越舒心！”

这一场以人民为中心的城中村现代化治理，怎么改，怎么建，出发点都是老百姓。

更新活化社区功能 改出宜居新面貌

雨天积水、墙皮剥落、房屋渗水、电动车无处充电……启动城中村改造以来，围里社区办公电话就成了“热线”，社区工作人员记录和梳理居民合理意见后，一项项整改、一项项落实。

“弱电线路私拉乱接、排水管道漏水堵塞等，这些都是与居民日常生活息息相关、最迫切需要解决的问题。”围里社区党委书记陈延风介绍，为了加速推进城中村改造，湖里区成立了围里社城中村现代化治理“三提升”项目专班，每日现场调度，推动进度。

此次城中村改造就从老百姓的急难愁盼下手——湖里区对围里社开展空间梳理和“四打通”工作（除主体建筑体之外的搭建拆除必须全面、彻底，打通内部断头路、楼与楼之间的巷道、环村步行道、环村车行道，并配套停车系统），拆除了总面积1.7万平方米的277处违建，疏通了149处堵点，打通了110条道路，基本形成城中村“安全、卫生、通畅、舒适”的道路交通系统。

在此基础上，湖里区还对强电、道路、路灯、消防等多方面进行改造，重建了电力系统，拓宽翻修了道路，新建了智慧路灯平台等。

与其他城中村改造不同的是，围里社创新运用“EPC＋O”模式。该模式引入中建四局等公司组成联合体，开展投资运营，对市政公共配套设施、出租房统租统管及后期运营项目进行统筹规划，搭建大物业服务及智慧城中村管理平台。

“采用这样的模式，不仅实现了项目成本的显著降低，还开创了政府、村民与社会资本协同作战、资金共同分担的改造新模式，预计未来每年可节省财政资金156.8万元。”陈延风说。

拓展全龄友好空间 激活发展新动能

满足人民日益增长的美好生活需要，还要做好旧改“提升题”。

城中村受限于历史条件，普遍存在空间不足、服务缺失等问题。“居民对养老、托育等服务以及健身休闲等公共活动空间需求的呼声一直很高。”市住建部门相关负责人介绍，湖里区围里社在推进旧改过程中充分考虑了“一老一小”等公共服务需求，通过“整合、提供、共享、复合”多种途径，以“存量+增量”破解旧改空间难题。

“在围里社西里片区的建设中，我们将6000多平方米的违建及32个坟墓迁出，梳理出1.2万平方米空间。”湖里区住建局相关负责人介绍，梳理出的空间由平台公司“厦门市围里运营管理服务有限公司”进行投资建设，未来将建成约222个机动车停车位及1个篮球场。

“我们规划打造成新能源机动车充电停车场，安装快充桩、慢充桩、洗车机等。”负责该项目建设的湖里国投相关负责人丘树茂说，该片区将属于社区集体用地，未来通过转让经营权的方式，增加集体收入，全方面拓展人民群众的高品质幸福空间。

一处处零碎空间“边角料”蝶变为健身休闲“黄金角”，一项项被唤醒的“沉睡资源”不断构建起全龄友好“幸福家园”。“场地有了、服务多了，看着‘家门口’蜕变，我们由衷地感到开心。”围里社居民陈建展说。

旧村业态全面升级 更新更潮更耐逛

活动精彩纷呈、场景体验多样、潮流店扎堆……11月11日，围里社东围创意市集“开市”，现场人潮涌动，当天吸引超过3000人次的市民游客前来消费、打卡，不少置身其中的市民游客直呼“围里更耐逛了”。

此前，这里却是另一番景象——违建遍地都是、空中缆线乱拉乱扯，晴天泥沙乱飞，雨天积水难行……如今，改造后的东围创意市集成为潮流新地标，吸引了沪上阿姨、Wakanda咖啡、漫猫咖啡、台客牛排等品牌入驻，目前已有20多家商铺、3个后备厢摊位，涵盖咖啡、奶茶、中式和西式简餐、牛排、烧烤等多样化餐饮类型。

作为运营方，中建四局建设发展有限公司介绍，在业态布局上，结合周边社区居民和游客的消费需求，对市集功能区域进行了规划。

“这里地理位置优越，紧邻机场、火炬新科广场、围里青年公寓，我们的咖啡非常符合这里的定位，不愁卖。”作为第一批进驻东围创意市集的商家，Wakanda咖啡的老板陈少豪信心满满。作为土生土长的围里人，他见证了围里社的蝶变，也看好围里社未来的发展。

业态升级也包含了老建筑。陈延风介绍，金巷片区还将围绕发扬村内历史文化、解决村内低效空间和高危低效产业、排除危房安全隐患三大目标，结合在地闽南文化元素，打造古今村史文化墙。其中，陈振发宅变身纯阅读公益图书馆，陈鹤宅升级为社区网格工作室。危房将保持原有格局进行加固改造以及环境提升，打造成一处处新旧共生的休憩空间、文化客厅。

名片

围里社

禾山街道围里社位于厦门本岛北部，东至云顶北路县后BRT站，西至宸鸿科技厂区，南至第二进修附属小学，北至瑞世达科技厂区。辖区面积约0.8平方公里，总建筑面积约102万平方米，出租房约3万套。辖区总人口约3.75万人，户籍人口约3200人，外来务工人员约3.43万人，外来人口占比达91.47%。

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“EPC+O”模式

围里社城中村现代化治理项目是我市在试点城中村开展的“两改造三提升”综合治理的先行项目。该项目创新运用“EPC+O”模式，集设计、采购、建设、运营为一体，涵盖商业集市，城中村外立面、地面改造，历史建筑修缮，停车场改造等多元业态，引入中建四局等公司组成的联合体开展投资运营，通过一体化管理提升区域的商业价值和居民生活质量，也为其他城中村现代化治理提供借鉴和样本。该项目总投资1.35亿元，其中，财政出资1.05亿元，社会资本出资约0.3亿元，项目整体运营期限为10年。