厦门湖里：服务监管有机结合 维护烟草市场秩序

服务监管有机结合 维护烟草市场秩序

厦门市湖里区烟草专卖局将服务融入监管全过程，探索涉烟寄递监管新模式

厦门日报讯（记者 许晓婷 通讯员 戴雨霏）不久前，国家市场监督管理总局印发《关于牢固树立监管为民理念 推行服务型执法的指导意见》，强调要切实将服务贯穿于执法事前、事中、事后全过程、各环节。“执法与服务相统一”是其中的关键词，也是我市烟草专卖部门开展涉烟寄递监管的创新举措。

近年来，厦门市湖里区烟草专卖局携手相关部门，共同探索涉烟寄递监管新模式，围绕提高业务服务水平、精进公益服务质量、优化监管服务策略等方面协同发力，实现服务与监管的有机结合，切实遏制涉烟寄递违法行为，营造和谐安全的烟草市场环境。

靠前服务一线指导 便民服务融入日常

去年来，湖里区烟草专卖局联合邮政企业，靠前服务，指导申请人通过线上方式，办理烟草专卖零售许可证。“送证上门”替代了传统的现场领证，切实打通许可证申领“最后一公里”，让群众“一趟不用跑”。

家住枋湖的王先生就是其中一位受益者。此前，他准备创业，开设一家烟草零售店。就在他为如何办理许可证发愁的时候，湖里区烟草专卖人员主动上门指导。在工作人员指导下，王先生在厦门市烟草专卖局公众号“厦门金叶”线上填写表格、上传材料。提交申请后，他很快收到回复，告知他的申请已受理。几天后，王先生就收到了邮政包裹。“太方便了，足不出户就拿到了烟草专卖零售许可证，真是为我们创业者提供了极大的便利。”王先生说。

除了靠前指导申请人网上办理之外，湖里区烟草专卖局还加强对经营主体的督促和指导，今年来共组织了13场新证现场答疑活动，为新办证户提供经营指导和普法答疑服务。这些活动不仅帮助经营主体增强了违法风险防控意识，更从源头上消除了违法隐患。

打宣并举防治结合 从源头掐断违法苗头

不久前，湖里区烟草专卖局接到群众举报，称辖区某快递网点存在非法寄递卷烟行为。稽查人员迅速行动，会同相关部门对该网点进行突击检查，果然发现了多个伪装成普通物品的包裹，里面藏着非法卷烟。

“非法卷烟不仅来源不明，而且质量也无法保证，一旦流入市场，将对消费者造成危害，必须严防严打。”面对违法行为，稽查人员毫不手软，依法对涉案人员进行处罚，并追缴了所有非法卷烟。

除了寄递非法卷烟，超限量寄递烟草制品，也是查处重点。据烟草稽查人员介绍，按规定，邮寄卷烟、雪茄烟每件以二条（400支）为限，二者合寄时亦限二条。然而，一些不法分子却利用运输网络的便利，“化整为零”，通过寄递方式非法集散卷烟，扰乱烟草市场的正常秩序。

为此，湖里区烟草专卖局坚持打宣并举、防治结合，积极联合邮政管理部门开展专项检查，督促寄递企业落实实名登记、收寄验视、过机安检“三项制度”，切实打击通过邮件、快件、航空件等渠道非法寄递卷烟的违法行为。

普法宣传至关重要。湖里区烟草专卖局还定期联合邮政管理部门深入快递企业一线，与企业管理人员和快递从业人员面对面交流，结合实际案例，向快递从业人员教授涉烟伪装包裹的辨别技巧，详细讲解超限量寄递烟草制品的危害性和法律责任，引导大家自觉遵守法律法规，共同维护烟草市场秩序。

优化策略合力监管 执法工作提质增效

在优化监管服务策略方面，湖里区烟草专卖局秉持“资源共享、优势互补、相互促进、共谋发展”的原则，携手邮管、公安、物流等部门，围绕涉烟寄递开展联合监管，深化案件协查联动机制，保持打击寄递环节违法活动的高压态势。

以打击涉烟寄递违法行为为例，湖里区烟草专卖局进一步优化监管策略，整合部门信息，利用大数据算法、视频监管联网等技术，丰富研判手段。同时，依托新研发的全市涉烟寄递信息一体化系统，快速、准确提取涉案快递面单信息，通过数据关联挖掘寄递面单背后信息，为打击涉烟寄递违法行为提供有力支撑。

得益于这些创新举措和务实作风，湖里区烟草专卖局在涉烟寄递监管方面取得了显著成效。截至目前，2024年全区共查获物流寄递环节涉烟案件149起，占全部案件总数的31.63%。这些案件的查处，不仅有力震慑了利用寄递渠道进行涉烟违法行为的不法分子，更维护了烟草经济秩序和寄递渠道的安全畅通。

“涉烟寄递违法行为具有隐蔽性强、流动性大等特点，要想根治这一问题，就必须不断创新监管方式和服务手段。”湖里区烟草专卖局相关负责人表示，未来，该局将继续坚持服务与监管双管齐下，深化与相关部门的合作，加强信息共享和协同作战，不断提升公益服务质量和业务服务水平，在为群众提供更加便捷、高效服务的同时，营造更加和谐安全的烟草市场环境。