厦门：加大助企帮扶力度 激发经营主体活力

市市场监管局发布十条政策措施

加大助企帮扶力度 激发经营主体活力

厦门日报讯（记者 陈泥 通讯员 陈雪松）近日，为落实党中央、国务院一揽子增量政策有关部署，厦门市市场监管局立足主责主业，结合厦门实际制定出台《关于加大助企帮扶力度增强经营主体活力的若干措施》（以下简称《若干措施》）。

《若干措施》紧扣助企帮扶主题，首批推出10项经营主体迫切需要的政策措施，对我市重点推进的、与经营主体息息相关的改革任务和特色服务，包括市场准营承诺即入改革、企业信用快速修复、国家级知识产权保护中心建设、质量基础设施集成服务等，提出加码加力措施，更好地为经营主体优服务、解难题、添活力。

1、更大力度便利市场准入准营

对食品、药品、医疗器械、工业产品、计量、检验检测认证等市场监管领域8类许可事项实施准营承诺即入制改革。

●推行“一表承诺”。以声明及承诺替代相关申请材料，申请人原则上只需提交一份准营承诺即入制申请书，免于提交相关申请材料，实现极简申报，申报材料精简83.03%。

●施行“合诺即营”。申请人签署声明及承诺后，符合条件的，即可当场获证，办理时间提速至当场办结，办理环节减少57.58%。

●遵行“依标核诺”。建立履行承诺核查标准清单，清单之外原则上不得新增核查要求，实现事前清单化一次性清晰告知、事中事后严格依照标准核查，极大提升企业办事透明度、稳定性与可预期性。

●实行“违诺量处”。对轻微违反承诺行为采取包容审慎处理，对严重违反承诺行为依法惩戒，确保轻重适度，切实保护诚信经营主体合法权益。

2、实施企业信用快速修复

●设立信用惩戒 “缓冲期”。提供事前失信警示服务，对及时整改的企业免予信用惩戒。

●简化信用修复材料。对因未按期年报被纳入经营异常名录的企业，申请修复时免于提交审计报告。该业务支持线上申请，通过备案联络人或电子营业执照登录商事主体自主公示系统（http://wssp.scjg.xm.gov.cn:9010/gsnb），在信用修复模块提交解除异常名录申请材料。

●压缩信用修复办理时限。对符合解除经营异常条件的企业，在申请后1个工作日内予以核准修复。

●试行个体工商户信用修复 “免申即享”。对被列入经营异常名录的个体户，在整改经营异常事由后，免申请自动同步解除经营异常名录。

3、加大力度治理涉企违规收费

●建设覆盖全市的涉企收费监测点，制定商业银行收费合规指南，开展涉企违规收费整治助企守护行动。

●加强金融机构、水电气等收费主体检查抽查，靶向治理重复收费、强制收费等问题，督促清退各类违规收费，切实帮助企业降低融资、用能成本。

4、深入推行服务型执法

●建立健全涉企行政合规全过程指导机制，动态拓展包容审慎监管执法“（不予处罚、从轻行政处罚、减轻行政处罚、免予行政强制）四张清单”，综合考量经营者的主观过错、违法情节等因素，依法从轻、减轻或免予处罚。

●细化完善市场监管行政处罚裁量基准，规范监管执法行为，为广大经营主体营造更加稳定、透明、规范、可预期的发展环境。

5、精准帮扶个体工商户发展

针对生存型、成长型、发展型个体工商户差异化需求，在转型升级、场地、成本、培训等领域加大政策精准供给，开展梯次帮扶培育服务，打造一批具有厦门特色的“名特优新”品牌。

6、扶持电商平台入驻商户发展

●为电商平台提供入驻商户证照审核数据服务，加速中小微经营主体入驻平台。

●在网络餐饮、网络侵权等领域建立政企沟通合作机制，保障入驻商户合法权益。

●引导本地电商平台制定流量扶持措施，提升中小微入驻商户线上经营技能，扩大市场交易量。

7、推动质量信誉融资增信

质量融资增信是指以企业具备的质量能力、资质等质量要素为依据而建立的增信机制，旨在为具有较高质量效益水平的企业提供融资服务。

出台质量融资增信实施方案，推动金融机构完善融资增信体系，将质量、标准、品牌、认证、专利等质量信誉要素作为重要参考依据，为企业量身定制金融产品和服务，实施差异化授信、利率、融资期限和还款方式，提高企业融资质效。

8、开展“两新”标准提升行动

●聚焦设备更新和消费品以旧换新（简称“两新”），引导企事业单位开展能耗能效标准提升和低碳技术标准攻关。

●支持优势企事业单位参与“两新”领域国家标准、行业标准、团体标准制修订，参与省地方标准评估和实施，制定实施市地方标准，推动标准提档升级。

●对参与国家标准、省市地方标准制定修订的厦门市企事业单位给予资金扶持。

●相关单位可登录厦门市市场监管局官网（https://scjg.xm.gov.cn/ztzl/bzhgz/bzhfczjsb/202102/t20210205_2517984.htm）查询申请材料、申报方式等事项。

9、强化知识产权快速保护

高标准建设国家级知识产权保护中心，为新材料和生物工程设备制造等战略新兴产业，提供知识产权快速预审服务，助推新兴产业发展。

●知识产权快速预审服务受理对象条件：

(1)注册或登记地在厦门市行政区域内的企事业单位；

(2)生产、研发或经营范围与国家知识产权局核准的产业领域一致，且具备自主研发能力；

(3)具有良好的知识产权工作基础，有稳定的知识产权管理团队，建立规范的知识产权管理制度。

●办理流程：主体备案——提交预审申请——预审审查——预审合格后向国家知识产权局提交正式申请——进入快速审查通道。

●受理渠道：厦门市知识产权保护中心预计于2024年11月上线主体备案申请网址，请密切关注市市场监督管理局相关公告。

10、优化质量基础设施集成服务

聚焦经营主体需求，开展实验室开放及设备共享、计量技术特派员驻企服务、小微企业质量认证提升、企业质量管理公益诊断、企业标准编写辅导、产品质量问题“清零”等系列公益特色服务，帮助经营主体解决实际问题。