厦门：盘活低效工业用地补齐民生短板项目

盘活低效工业用地补齐民生短板项目

东南网9月26日讯（福建日报记者 陈挺 通讯员 侯利）

随着城市发展进入成熟稳定期，对国土空间开发已进入以存量空间利用为主导的新阶段。

在厦门，尤其是土地资源稀缺的岛内，如何进一步盘活存量空间、优化空间资源配置、促进产业转型升级，是重大的城市课题。多年来，厦门持续探索开展低效用地再开发相关工作，尤其在低效工业用地领域，先后出台多项政策。

去年9月，自然资源部印发《关于开展低效用地再开发试点工作的通知》，将厦门列为44个试点城市（区、县）之一，厦门迅速修订优化了原有商办改造、工业仓储改造政策，同时发布试点方案，全面推进全市低效用地再开发。

同过往的政策相比，新政策适用范围更加广泛，规划引导更加科学，出台政策更加开放，审批服务更加高效，整体上也更全面、更系统、更具实操性，为厦门全面贯彻落实新发展理念，加快推进产业换新、以城市更新促进城乡高质量发展注入全新动能。

适用更广泛——

涵盖各类低效用地

“不久后，我就可以下班坐地铁回家，在湿地公园站下车，随后到福建首座K11-SELECT艺术购物中心买东西，晚饭后可以去湿地公园散步，或者通过空中连廊走走山海健康步道。”家住五缘湾附近的居民林先生说。

让林先生引以为傲的，是他选择购买了我省首个TOD示范项目的住宅，作为厦门市第一批片区综合开发项目之一，湿地公园TOD片区位于厦门本岛湖里区东部、五缘湾南岸，北临五缘湾湿地公园，自然景观条件优越。

这里原来属于城中村，片区原为坂美村及周边用地，有安全隐患的房屋集中成片、违法建筑较多、公共配套及基础设施不足、土地利用低效、历史文化资源少等问题亟待解决。

“经过两年多的征拆和土地整理，形成净地。随后结合片区地铁资源，推进轨道交通TOD理念，通过一体化城市设计、片区综合开发等做法，创新推出‘产城融合+土地开发运营’的成片开发模式。”厦门市资源规划局自然资源所有者权益与开发利用处处长黄淑芳说。

2021年12月，厦门轨道集团通过公开出让方式竞得该地块国有建设用地使用权，项目计划总投资140亿元，分三期开发。目前一期住宅已完成竣工备案；二期商业、办公、公寓已封顶，幕墙龙骨完成80%，精装开始施工；三期住宅已封顶，幕墙开始施工；轨道交通方面，轨道2号线从片区中央穿过，现已建成并开通湿地公园站。

湿地公园TOD片区改造的成功，是厦门统筹开发低效用地、扩大开发对象和范围的经典案例之一。

黄淑芳说：“目前，低效用地再开发试点对象已扩展为全市全域范围内各类布局散乱、利用粗放、用途不合理、建筑危旧、设施落后的低效用地，包括城镇开发边界范围内的城中村、低效工业、低效城镇等类型。”

试点期间，厦门市将紧紧抓住城中村和低效工业用地改造这两个着力点，加快推动全市全域范围内的各类低效用地再开发。