国家发展改革委在营商环境论坛发布四大权威信息

解读《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》

2023年10月，习近平主席在第三届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上宣布，全面取消制造业领域外资准入限制措施。党的二十届三中全会指出，合理缩减外资准入负面清单。为贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院决策部署，国家发展改革委广泛听取地方、跨国公司、商协会意见建议，与相关行业主管部门深入研究论证，在此基础上修订出台了《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2024年版）》

2024年版全国外资准入负面清单限制措施由31条减至29条，删除了“出版物印刷须由中方控股”，以及“禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”2个条目，制造业领域外资准入限制措施实现“清零”。这标志着中国高水平对外开放取得了新进展，也展示了中国坚定不移推动投资自由化便利化的决心，以及推动全球开放合作的担当。

2024年版全国外资准入负面清单将于2024年11月1日施行。国家发展改革委将会同各地区各部门，严格按照外商投资法及其实施条例要求，切实做好外资准入负面清单落实工作，确保新开放措施及时落地。对负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理，给予外商投资企业国民待遇。国家发展改革委将按照党的二十届三中全会部署，持续深化外商投资管理体制改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，依法保护外商投资权益，扎实推动电信、互联网、教育、文化、医疗等领域有序扩大开放，让外商不仅“进得来”，还要“留得住”“发展好”。

发布《投资中国 共赢未来——中国投资环境动态（2024年版）》

为深入贯彻落实《扎实推进高水平对外开放 更大力度吸引和利用外资行动方案》精神，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，帮助全球投资者更深入地了解中国、认识中国、投资中国，国家发展改革委第一次组织编写了《投资中国 共赢未来——中国投资环境动态（2024年版）》宣传手册，通过立体、多维的生动图景，为全球投资者提供更加翔实、客观、全面的信息。

宣传手册主要包括四个部分：第一部分是中国经济社会环境，主要介绍中国的宏观经济数据，帮助投资者了解中国市场的基本状况和发展趋势，为投资决策提供重要参考。第二部分是中国投资政策环境，主要介绍包括营商环境、外资准入负面清单、鼓励外商投资产业目录等服务政策措施。通过这些政策解读，投资者可以清晰了解中国对外资的优惠政策和限制条件，合规地在中国开展投资。第三部分是投资中国最新进展，主要介绍中国近年来的外商投资情况，列举了外商投资的主要行业领域分布。第四部分是配套信息服务，主要介绍国家发展改革委的主要职责，让投资者能够更好地理解中国国家发展改革委的管理架构和职能，并在需要时找到相应的支持和服务。国家发展改革委希望通过投资中国宣传手册，使更多的国际投资者了解中国、投资中国，共享中国经济发展成果。

拟吸引外商投资重点项目推介

为更好地帮助全球投资者深度参与在华投资机会，更大力度、更加有效吸引和利用外资，国家发展改革委会同有关部门、地方和企业，建立了拟吸引外商投资的储备项目库，目前已入库近1000个项目。本次论坛上，国家发展改革委推介精心遴选出的100个重点项目，项目计划总投资超过1000亿美元。

从领域上看，项目覆盖新能源、新一代信息技术、生物医药、高端装备、基础设施、高端石化、先进制造、新材料、数字经济、新能源汽车、人工智能、航空航天等12个重点领域，基本包括了产业发展的重点方向。以新能源为例，相关项目涉及光伏、风能、氢能等不同能源类型，既有电站投资、建设，也有电池、组件等核心零部件生产。

从合作方式上看，项目合作模式包括新建项目、增资扩股、股权转让、共同设立投资基金等，为不同类型投资者提供多种投资选项。

从中方合作企业看，项目涉及的公司技术和产品在行业中均处前列，其中不少属于行业头部企业、国家高新技术企业、专精特新“小巨人”企业。根据需要，国家发展改革委将把这100个项目信息提供给相关投资机构或外资企业，协助双方企业进行对接，让全球投资人共享中国发展红利。

同步

与会嘉宾点赞厦门国际一流营商环境

在第二届营商环境论坛专题演讲环节，阿联酋国际投资年会有关负责人、国内外专家学者、世界500强企业负责人围绕全面推进改革创新、制度型开放、提升营商环境国际化水平等内容开展深度探讨与交流。厦门国际一流营商环境获与会嘉宾的好评与点赞。

中国社会科学院财经战略研究院院长何德旭：相对于政策型开放，制度型开放的一大特点就是透明、稳定和可预期，更具安全感，这对增强经营主体在中国市场长期发展的信心尤为重要。

近年来，我国营商环境取得长足进步。厦门是我国经济特区，拥有开放的基因，先行先试是经济特区的一项重要职责。

厦门大力推进制度型开放，为全国经济发展和现代化建设提供经验借鉴。包括简化进出口管制措施，提高贸易便利化，打造两岸融合发展新局面；以RCEP为契机，积极培育壮大货代等新业态，发挥厦门对东南亚货源中转站作用；加快建设中国-金砖国家新时代科创孵化园，加快打造新发展格局节点城市。

国家发展改革委营商环境发展促进中心主任吴小雁：制度型开放是营造国际一流营商环境的内在要求，为我国经济与世界深度融合提供重要支撑，以高水平制度型开放塑造我国营商环境新优势，推动制度型开放是一项系统工程，要以稳步扩大制度型开放、营造一流营商环境的坚定与确定，应对外部环境的变化与不确定。在有序推进的过程中，着力注重“三个转变”。要由借鉴学习向深化创新转变，形成制度型开放“路线图”；由转型适应向主动引领转变，拉动全球经济“健步走”；由局部带动向整体协同转变，下好统筹发展“一盘棋”。

华东政法大学副校长罗培新：党的二十大报告明确指出，要“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。在营商环境领域，制度型开放就是要对标世界银行营商环境评估标准，推进中国的制度变革，以降低制度性交易成本为主线，大力优化营商环境。厦门在优化营商环境方面，开展了大量卓有成效的工作，在制度型开放方面走在前列。接下来，厦门可组建高水平专家队伍，积极对接国际高标准经贸规则，确立对标国际先进标准的“清单式”管理模式，确立以经营者为视角的立法范式及若干核心制度，持续优化营商环境。

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厦门入选“中国优化营商环境创新实践案例”

国家发展改革委发布中国优化营商环境创新实践案例，“厦门市创新关地协同集成化改革，提升跨境贸易便利化水平”案例入选。

打造船舶登临检查可视化管理、查验免预约、“关企交互”等211项应用服务“一触即达”；打造闽粤港“跨境一锁”快速通关模式；推广锂电包装“产品线”安全监管、包装性能检验实施“共同检验”模式……为提升跨境贸易便利化，厦门市以数字化平台为载体，推进口岸数据互通互联、共享共用，整合口岸业务功能，优化口岸监管作业流程，创新新业态通关模式，实现船舶登临检查可视化管理、查验免预约、货物跨监管场所跨关区转关自由流通等。通过一系列集成化改革举措，推动港口协同高效运转，促进口岸通关便利，帮助企业作业效率提升50%，每年节约成本超1.5亿元。