厦门：“一函两书”担纲权益保护“防火墙”

“一函两书”担纲权益保护“防火墙”

厦门多部门联动协同，不断细化劳动者权益保障举措

厦门日报讯 （记者 张珺 通讯员 李秋云）日前，厦门市检察院与市总工会、市中级人民法院、市司法局、市人社局五部门联合制定《关于全面推进“一函两书”工作的意见》，为劳动者维权带来实实在在的便利。

一份劳动法律监督提示函、一份劳动法律监督意见书、一份劳动法律监督建议书——“‌一函两书”制度，是‌工会与相关单位为提醒用人单位落实好‌劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。

今年以来，厦门坚持以职工需求为导向，积极谋划，整合资源，在职工法律服务一体化机制上，积极改革实践，有机加载“一函两书”法律监督，凝聚多方合力，为广大劳动者建立起权益保护的防火墙。

多方联动

柔性制度展现刚性力量

在厦门一家电子商务公司从事配送工作的小潘，去年配送途中被高空坠落玻璃砸伤，被鉴定为九级伤残，但公司的赔偿金却迟迟没有着落。今年6月，工会运用“一函两书”维权服务机制向其所供职的电商平台发出《法律监督提示函》，在收到函件后一周内，这家平台一次性支付了共计19万元的赔偿款。

“一函两书”作为一种柔性监督的方式，如何最大化发挥效力？多部门的联动协同正是这一柔性制度背后的刚性来源。

据了解，目前厦门已经建立了包括联合监督、业务指导、联席会议、线索移送、办案协作、宣传联动在内的多项工作机制，着力发挥检察机关法律监督职能优势，与各部门协同建立保护劳动者权益的防线。

市检察院相关负责人介绍，工会在劳动法律监督工作中发现严重损害劳动者权益、造成重大社会影响的违法行为时，可将《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》抄送检察机关，移送相关线索，由检察机关依法开展法律监督。检察机关适时制发检察建议，督促行业主管部门加强和改进监管工作。

今年以来，厦门市检察机关先后多次与工会、人社等部门召开联席会议，走访摸排相关企业20余家，设立职工维权法律服务中心，立案行政公益诉讼案件，通过制发磋商函、检察建议书等形式保护劳动者合法权益，关注领域涵盖女职工权益保护、劳动安全制度执行等。

一站式服务

法律维权降本增效

成本高、耗时长、很折腾，是不少劳动者法律维权时面临的现实困难。如今，一个个设在工业园区里的职工法律服务基地，整合了园区、法院、检察院、司法、人社、工会等部门职能作用，便捷了劳动者在“家门口维权”，也成为推动构建和谐劳动关系的有力抓手。

前不久，经过多部门联动、约谈企业负责人、对企业发出《工会劳动法律监督意见书》、指派法律援助律师介入申请仲裁等方式，仅用13天，海沧某企业的职工拿回了工资和经济补偿金等，职工实现了维权只进“一扇门”、最多“跑一地”。

2022年，海沧自贸园区职工法律服务一体化基地揭牌成立。基地为企业职工提供普法教育、纠纷调解、法律援助、劳动仲裁、司法裁决等“一体化、一站式”的法律服务，如今基地的服务辐射范围已经扩展到园区以外。

在湖里创新园职工法律服务一体化基地，“两室两庭”实现预、调、裁、审一条龙服务，为园区6000多家企业6.6万余名员工提供劳动争议调解处理、法律援助、劳动法律监督、“法治体检”、开庭审理、心理咨询等一站式多元化服务，促进劳动纠纷就近、从快解决，努力实现“小事不出企业，大事不出园区”。

当前，厦门通过改革实践推进劳动者权益保障的举措还在细化，法院、检察院、司法、人社和工会等五方针对“一函两书”的使用场景和流程进行了细化，市检察院还聚焦新就业形态劳动者、女职工、农民工等重点人群，开展法律维权服务，切实将劳动法律监督工作推向纵深。