厦门：精准服务送到百姓心坎上

精准服务送到百姓心坎上

厦门率先全国建立健全社会救助“一事一议”机制，惠及更多困难群众

厦门日报讯（记者 翁华鸿）城市的发展，承载着人民群众对美好生活的向往。一座城市要走出高质量发展之路，不仅要锻造自身长板，更要补齐民生短板。在厦门，越来越多的群众通过民政工作共享改革发展成果。

厦门市民政局始终坚持以人民为中心的发展思想，以改革之举持续增进民生福祉，多项创新性工作走在全省乃至全国前列。其中，率先全国建立健全社会救助“一事一议”机制，及时解决特殊个案问题并适时推广经验，稳步推进低保等社会救助扩围增效，真正做到将利民政策、精准服务送到百姓心坎上。

今年2月底，民政部公布2023年度社会救助领域创新实践优秀案例名单，市民政局提交的《创新形成“点线面”工作法，稳步推进社会救助提质增效》顺利入选。近日，民政部、财政部联合印发《全国服务类社会救助试点工作方案》，厦门成功入选。这是我国社会救助体系改革的一次重要尝试与突破。市民政局相关负责人表示，将以此次试点为契机，不断健全分层分类社会救助保障体系，持续提升困难群众兜底保障水平，力争为全国全省社会救助领域改革贡献更多可复制、可推广的“厦门经验”。

创新推行“一事一议”机制

让社会救助更加精准

“要是没有政府的帮扶，我们一家人早就撑不下去了！”谈及弟弟王某得到民政部门及时救助的事时，王某的哥哥感慨万千。

集美区后溪镇75岁孤寡老人王某，在接连摔倒骨折后生活无法自理，且医疗护理开支大。然而，由于王某每月有2600元被征地农民养老金，暂时无法被认定为救助对象，亲人也存在无力照护的实际情况。

市民政局通过四级疑难问题研判，采取“一事一议”的方式。按照困难群众利益最大化的原则，在王某自愿将被征地农民养老金上交给财政的情况下，将其纳入特困集中供养范围，及时有效解决王某的生活困难和无人照护问题。

近年来，市民政局将“四下基层”工作方法融入社会救助全流程、各环节，创新推行“一事一议”工作机制。此工作法专门来解决社会救助政策在落实过程中遇到的特殊情况，如群众因重病、重残、重大变故等特殊困难情形，却不符合现行救助政策时如何精准帮扶。去年以来，厦门运用“一事一议”下基层研判疑难案例20次，研究解决疑难问题66例，让利民的政策惠及更多困难群众。

经验做法转化为普惠政策

稳步推进社会救助提质增效

徐克是市民政局社会救助和慈善事业促进处处长，他每天奔波在救助困难群众的路上。他喜欢随身携带一个小本子，对于不能在现场第一时间解决的问题，一一记录在本子上，再想方设法研究解决。

徐克的本子上就记录过海沧区东孚街道村民胡某夫妇女儿小胡的救助过程。小胡被确诊为罕见病戈谢病，需终生使用一种特殊药，每年购药费用近百万元，且治疗用药大部分超出医保范围，单论收入胡某家不符合低保条件。

市民政局通过“一事一议”机制，立即按政策启动“救急难”程序，由区民政局先给予胡某一家临时救助金5.8万元。民政部门还发动社会捐赠，募得80余万元，并协调医药公司对小胡的药费给予价格上的优惠。结合当时政策的实施情况，还制定重病患者单独享受低保的政策。新政实施后，小胡因病致贫被单独纳入低保对象。

小胡只是市民政局社会救助工作的一个剪影。走访厦门镇（街）、村（居），深入一线解决“疑难杂症”，是徐克和同事们的日常工作。近年来，他们推动解决疑难问题的多个案例被省民政厅推广，助力厦门困难群众保障标准保持全省首位、全国前列，低保对象连续3年增长率达10%。

在具体工作实践中，市民政局及时提炼典型经验做法，将覆盖面广、涉及内容全、有示范性和指导性的案例形成可复制模式向全市推广，并作为政策补充依据供基层学习借鉴，在此基础上，适时将成功经验转化为辐射全市的普惠政策。据悉，近三年来，厦门市已先后从23个方面降低准入门槛，不断完善困难群众分层分类，稳步推进社会救助提质增效。

从“人找政策”到“政策找人”

数据赋能社会救助“连线扩面”

走进同安区莲花镇低保户老叶的新家，一家三口围坐在一起喝茶聊天，桌上幽雅清香的铁观音茶香弥漫整个客厅。自从搬进重建后的新房，这一家人的心中充满了踏实和安宁。未成想，一年前这一家三口还生活在一座年久失修的老土坯房里。

老叶年老丧偶，两个儿子精神异常。得知这一情况后，市民政局、同安区民政局和莲花镇立即组织召开“一事一议”专题会议。会议决定，老叶继续享受最低生活保障。市、区民政局会同莲花镇民政、住房、人社等部门，协助老叶一家申请住房改造补助，提供施工队伍和建材运输等支持，帮助老叶一家搬进重建后的新家。

老叶一家生活的改善，不仅仅因为“一事一议”机制，还得益于民政部门的动态监测系统。莲花镇开展年度复核工作时，社会救助协理员小沈通过大数据比对，发现老叶低保认定标准存在异常，才有了这后续一系列的救助措施。

如何在第一时间发现困难群众，变“人找政策”为“政策找人”是社会救助的一项重要工作。去年来，市民政局依托智慧民政平台，建设低收入人口动态监测信息平台，先后对接公安、人社、医保、税务、残联等30个部门54个信息接口。平台从家庭人口、健康状况、财产状况、收入情况、支出情况等5个维度，围绕漏保、错保风险点，优化因病、因残、因死亡等预警指标24项。

民政部门还动员7036名社区网格员、11772名社区工作者及广大志愿者、企业爱心人士等，在日常照护、探视巡访、结对帮扶中，主动发现困难群众，因人施策多元帮扶。同时，组织社会救助协管员、协理员开展“敲门行动”，常态化入户摸底排查，对系统预警对象、重病对象、新办证残疾人等重点核查比对，做到“村不漏户、户不漏人”。近三年来，全市累计新增低保人数14950人。