保障新就业群体权益 全面构建“厦门模式”

保障新就业群体权益 全面构建“厦门模式”

通过“一个机制、一个中心、一个保险、一个系统”，为劳动者创造更好发展环境、职业环境

厦门成立全省首家新就业形态劳动者权益保障服务中心。

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，支持和规范发展新就业形态，促进平台经济规范健康持续发展，厦门不断努力，持续完善制度机制、创新工作方式、强化服务保障，支持和规范发展新就业形态，为劳动者创造出更好的发展环境、职业环境。

目前，厦门初步形成了具有地方特色的新就业形态劳动者权益保障工作模式：以市委办、市府办名义出台了《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》，在全国率先高规格构建起协同联动的工作机制；已成立全省首家新就业形态劳动者权益保障服务中心，推出包括骑手在内的覆盖全市灵活就业人员职业伤害保险“益鹭保”项目，并全力推进集权益保障、公共服务、监测预警和决策分析支持一体化管理平台建设。通过打造“一个机制、一个中心、一个保险、一个系统”的“四个一”工作模式，确保在厦门从业的绝大多数新就业形态劳动者都得到应有的权益保障。

名词解释

什么是新就业形态劳动者？

新就业形态劳动者，主要指线上接受互联网平台发布的配送、出行、运输、家政服务等工作任务，按照平台要求提供平台网约服务，通过劳动获取劳动报酬的劳动者。据不完全统计，目前厦门有新就业形态劳动者32万多人，其中配送和快递行业（骑手）约10.6万人，出行网约车人员约15.4万人，家政服务人员约4.8万人。

厦门日报讯（文/记者 何无痕 图/记者 黄晓珍）没有雇主、工作时间自由，新业态领域正吸引越来越多劳动者关注，逐渐形成了颇具规模的新就业形态。

在这过程中，以“新就业形态”为代表的灵活就业发挥了重要的就业“蓄水池”作用，对拓宽劳动者职业选择、扩大中等收入群体、推动实现共同富裕具有重要意义。在新就业形态劳动者数量大幅增加的同时，维护劳动者劳动保障权益工作面临许多新情况、新问题、新挑战。

厦门市委、市政府高度重视平台骑手等新就业形态劳动者权益保障工作，于2023年2月成立厦门市快递员和外卖骑手权益保障工作专班，在充分专题调研基础上针对性狠推落实举措。2024年，厦门进一步推动各项举措落实、落地，印发了《厦门市做好新就业形态劳动者权益保障工作若干措施》（以下简称《若干措施》），深入探索、形成具有厦门特色的新就业形态劳动者权益保障工作模式。

一个专班协同推进

组成快递员和外卖骑手权益保障工作专班，只为了一件事：更全面、更深入地保障新就业形态劳动者权益。为此，厦门在全国率先构建了由27个民生服务行业主管(监管)部门和职能部门协同联动的工作机制。

多个部门协同力量，出台了一系列操作性强的创新政策措施。如在维权方面，人社部门推出可一站式案件受理、纠纷调解、法律援助的服务平台；在公共服务方面，市政园林局和文旅局等成员单位建设“爱心驿站”和户外驿站，提供深夜图书馆、公益性演出等服务；（下转A02版）

（上接A01版）在个人提升和职业荣誉方面，总工会举办了学历提升专班，红十字会开展应急救护培训，公安交通部门组织评选“遵规守法好骑手”等。专班在此基础上形成了《若干措施》，在厦门原快递员和外卖骑手权益保障前期工作的基础上，《若干措施》针对保障范围、人文关怀和改革创新方面进行了扩展加强，并已于7月21日在全国率先以市委办、市府办名义下发，为新就业形态劳动者的权益保障工作提供有力机制支撑。

一个中心一体管理

炎炎夏日，“美团”骑手欧阳佳雄在午休时分走进位于湖滨南路一隅的思明区新就业形态基层劳动关系公共服务站，这里宽敞舒适，并为外卖骑手们提供饮水、手机充电等免费服务。经常在这带工作的他，累了时习惯进来喝口水，充充电，“因为我在思明区这一块送外卖，我就会进来喝杯水休息一下，睡个午觉，又有空调，多舒服啊。这边是很欢迎我们到来的，对于我们来说很暖心。”欧阳佳雄说。

“您了解对方的诉求吗？关于工资发放情况是否与站点进行核实？”就在同一天，记者在位于“厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心”的会议室里，见证了高效率的“云调解”，只用了短短几分钟工夫，工作人员就在线上会议了解清楚情况，并将围绕新就业形态劳动者的工资发放问题而产生的争议调解成功。

为支持和规范发展新就业形态，促进平台经济规范健康持续发展，厦门不断畅通维权渠道、加大职业伤害保障、加强便利场所建设、引入应急救护培训、探索“零工市场”就业服务等方式，并率先全省推出专属新就业形态劳动者的专属职业伤害保险，为新就业形态劳动者职业伤害权益兜底。为了向新就业形态劳动者提供更加便捷的权益保障服务，“厦门市新就业形态劳动者权益保障服务中心”于2023年9月13日正式揭牌成立，这是全省首家、全国领先的专门服务新就业形态劳动者的实体化、综合性服务平台。“中心有序引入法律援助工作站、工会调解工作站、政府部门服务站点、平台企业服务站点等进驻，为新就业形态劳动者提供案件受理、纠纷调解、法律援助等一站式权益保障服务。”新就业形态劳动者权益保障服务平台系统负责人黄健向记者介绍。

截至今年6月底，权益保障中心办理案件数714件，其中工资类案件492件。当前，厦门正在加快建设全国首个新就业形态劳动者权益保障信息化服务平台——“厦门市新就业形态劳动者权益保障服务信息系统”，建成后将实现权益保障、公共服务、监测预警和决策分析支持的一体化管理，有效提升新就业形态劳动者权益保障工作的效率和质量。