厦门湖里加快推进低效工业用地再开发 焕发活力推动产业转型升级

东南网7月17日讯（记者 邹玒）集约高效利用好每一寸土地，是全方位推动高质量发展超越的必然要求。17日上午，厦门市湖里区举行低效工业用地再开发工作领导小组办公室揭牌仪式暨湖里区低效工业用地再开发工作情况新闻发布会。湖里区委书记吴新奎，湖里区委副书记、区政府区长黄颖，湖里区委副书记陈锡彬，湖里区委常委、区政府常务副区长戴乐生，湖里区政府副区长焦杨出席活动。

湖里工业特别是西部老工业区曾是厦门的一面旗帜，在改革开放和特区成立初期，为厦门的发展作出了巨大的贡献。但是随着产业的转型和城市的发展，湖里老工业区存在产业发展层次偏低、新兴产业培育不足和土地产出效益不高等种种问题，开展低效工业用地再开发工作势在必行。

2023年以来，湖里区先行先试，以《厦门市低效工业用地再开发试点工作方案》为契机，在无成熟案例和路径可供借鉴的情况下，在全市率先启动以湖里老工业区为主的低效工业用地再开发研究梳理工作，努力在推进低效工业用地再开发中闯出新路子，在推进产业转型升级中实现新突破，在推进高质量发展中展现新作为。

发布会上，戴乐生具体介绍了湖里区低效工业用地再开发工作的进展。一年来，湖里区通过广泛调研，详细梳理湖里老工业区现有工业用地、企业基本情况及存在问题，推进“一宗用地、一份调查档案、一个再开发方案”的调查摸底和策划工作。

在市、区两级的大力推动和共同努力下，目前《湖里区低效工业用地再开发方案》（以下简称《方案》）已于今年5月17日第71次厦门市政府常务会议审议通过，会议原则同意按规定程序将湖里老工业区低效工业用地再开发的区域纳入全市工业控制线范围。《方案》的出台及再开发工作的推进必将推动湖里老工业区焕发新的活力，重塑制造业发展新动能、新优势，为湖里区更高水平建设“两高两化”中心城区注入强劲动力。

《方案》主要包括明确低效工业用地再开发范围、低效工业用地认定、再开发模式以及产业方向等。

再开发范围及低效认定标准上，《方案》将再开发范围确定为“1+1”区域，即湖里西部老工业区2.5平方公里区域和湖里辖区内其他被认定为低效工业用地的项目。同时配套出台《湖里区低效工业用地认定办法》，对属于低效工业用地及低效工业用地的具体评估标准和认定程序也进行了明确。

《方案》明确，主要采取企业主导和政府主导两种再开发模式。企业主导模式主要是针对土地使用权期限尚未届满的低效用地，企业可以采取新建、改扩建、拆除重建等方式再开发，企业可以选择自行改造或引入市场主体合作改造；政府主导模式主要是针对土地使用期届满或企业自身开发能力不足放弃再开发机会的情况，通过征收或协议收储将土地收回再出让的方式进行再开发。

以全市“4+4+6”现代化产业体系为指导，基于现有产业基础和优势，湖里区低效工业用地再开发的主要产业发展方向和定位为电子信息、机械装备、科技服务业以及文旅创意4大类产业体系，此外，还支持现有存量优势产业的智改数转，不断提升产业能级。