厦门制定工作方案加快建设宜居宜业和美乡村

厦门制定工作方案加快建设宜居宜业和美乡村，为您解读方案亮点——

具有厦门特点乡村振兴之路，这么走！

文/记者 吴晓菁 图/记者 张奇辉

同安田洋村，满眼皆是美景。

翔安大宅火龙果丰收。

厦门市充分发挥基层首创精神，因地制宜，积极探索创新，聚焦特色产业带动、人才返乡下乡、生态价值实现、文化铸魂赋能、党建引领善治等方面，走各具特色的乡村振兴路子，总结形成一批不同类型的乡村振兴模式路径。《厦门乡村振兴模式路径》精选20个典型汇编成册。

多年来，厦门市全面推进乡村振兴，努力走出具有厦门特点的乡村振兴之路，形成了一批具有典型性、代表性、可复制推广的乡村振兴实操案例。《厦门乡村振兴实操案例》精选了全市35个实操案例汇编成册。

按照“串点连线成片”的工作思路，厦门在全省率先因地制宜推进乡村振兴动线建设，全市共推动建设18条乡村振兴动线，努力把动线打造成为生态宜居的“风景线”和产业兴旺的“振兴线”。《厦门乡村振兴精品动线实践成果汇编》精选6条精品动线的建设实践和创新做法汇编成册。

厦门市深入实施乡村振兴战略，围绕打造宜居宜业和美乡村，深入推进乡村“五个美丽”建设，培育一批小而精、小而优的乡村建设典型示范，2023年度全市评选出50个“五个美丽”建设典型案例。《厦门乡村“五个美丽”建设典型案例汇编》将上述典型案例汇编成册。

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间，亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。根据省委、省政府工作部署，今年厦门结合工作实际，制定《加快建设宜居宜业和美乡村，走具有厦门特点乡村振兴之路的工作方案》（以下简称《工作方案》）。

《工作方案》具有哪些特色亮点？今日本报为您解读。

紧扣定位 全面推进乡村振兴

具有厦门特点乡村振兴之路，是什么样子的？厦门将紧扣“加快建设宜居宜业和美乡村，发展城郊型高附加值特色农业”定位，坚持以城促乡、城乡融合，突出重点、精准施策，全面推进乡村振兴。

根据《工作方案》，到2027年，厦门将争创省级乡村振兴示范村25个，打造市级乡村振兴精品村30个，在全市原有18条乡村振兴动线基础上，重点打造市级乡村振兴精品动线10条，带动全市乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平全面提升，农民农村共同富裕取得实质性进展。

《工作方案》给出了具体指标：全市常住人口城镇化率达92%以上，全市都市现代农业产业集群营收达到1500亿元，农村居民人均可支配收入超4.1万元，继续保持全省前列，城乡居民收入比缩小到2.0左右，所有行政村集体经济年总收入均突破50万元，农村生活垃圾无害化处理率达100%，农村生活污水治理率达95%，中高级版绿盈乡村占比达50%以上，所有涉农镇（街）20分钟内便捷通高速，85％以上建制村通双车道，农村公路优良中等路占比达75％以上，农村自来水普及率达95%以上，5G网络实现重点村全覆盖，农村义务教育学校专任教师具有本科学历占比达85%，农村养老设施达到星级标准比例达100%。

精品建设 让每个村庄走自己的路

一个个精致的村居点缀在鹭岛的山水之间。夏日里的厦门乡村，满眼皆是美景。美丽宜居村庄如何“各美其美”“美美与共”，找到适合发展的道路？

《工作方案》明确，除省级示范村创建任务外，厦门将同步推动打造一批市级精品村和动线，推动厦门乡村振兴“点上创精品、线上有特色、面上出成效”。

具体来看，省级示范村特色产业加快发展，农村居民人均可支配收入和村集体经济收入增长较快；村容村貌整洁有序，农村人居环境居区域前列，全部达到“绿盈乡村”中级版以上水平；乡风文明、治理有效，全部建成区级以上文明村，打造1个以上文化活动特色品牌。

市级精品村围绕“产业化、景观化、生态化、品牌化”目标，集中优势资源打造精品，特色主导产业鲜明，一二三产业有效融合，着力打响厦门乡村振兴示范品牌。

市级精品动线注重“串点连线成片”，深挖沿线村庄内涵，以沿线村庄产业、文化、景观节点串连等为主，促进联建共创融合发展，突出“一线一主题”，加强宣传推介，打造形成乡村振兴精品动线品牌。

厦门还将开展新一轮村庄分类，深入组织调查研究，加强分析研判，强化分类结果运用。

精准施策 推进不同条件基础村庄发展

分类明确了，便能精准施策。立足加快建设宜居宜业和美乡村的定位，厦门将重点发展城郊型高附加值特色农业，积极承接城市外溢功能，对不同条件基础的村庄精准施策推进。

对人口集聚、有发展潜力的村，重点优化创业环境，促进乡村产业发展，释放人才动能，加强业态创新，做好“土特产”文章，激发乡村发展活力，有序推进村庄改造提升，建设宜居宜业美丽乡村。

对人口收缩、发展潜力一般的村，重点完善公共服务，适度开展乡村建设，保障农民基本生活需求。

对文化资源丰富的村，重点加强文化保护，活态传承农村地区非物质文化遗产，引客下乡推进农文旅融合发展，提升乡村整体价值。

破解瓶颈 打好“钱、地、人”组合拳

此次《工作方案》“含金量”很高，在“钱、地、人”上打出一套“组合拳”。

实施乡村振兴战略，必须解决钱从哪里来的问题。《工作方案》明确，厦门将建立健全乡村振兴投入保障机制，积极稳妥、合理适度加大土地出让收益用于农业农村的比例，到“十四五”期末全市土地出让收益用于农业农村比例达50%以上。

厦门将衔接乡村振兴试点示范建设政策，按照支持力度不减的要求，多渠道统筹财政资金，加大乡村产业扶持力度，逐年提高乡村产业投入比例。此外，厦门将积极运用“财政政策+金融工具”，强化财政金融协同联动，发挥农业信贷担保体系和政府投资基金作用，引导社会资本更多投向农业农村。

乡村振兴，用地如何保障？厦门将强化用地保障。保障农村一二三产业融合发展合理用地需求，促进乡村产业高质量发展。可在村庄建设边界外安排少量建设用地，用于农村公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村新产业新业态等项目。

强农助农，人才如何聚集？厦门将突出人才引领，完善驻村工作队、科技特派员等制度，加强乡村本土人才和“新农人”培育，深化乡村振兴校地合作、闽台乡建乡创合作。

点击精品村

集美区：双岭村

越尾山半山腰上，龙公岭与龙母岭双峰耸立，为集美区灌口镇西北部的双岭村增添了一抹神秘色彩。

以农促游，以农兴产。依托丰富的田园山林资源、知青文化资源、九十九间大厝历史古迹双岭村形成了古樾山庄、“禾祥西”生态新农业基地、金玲珑果蔬专业合作社等一批优质现代农业品牌，先后获评“集美区文明村”、中国美丽休闲乡村。

按照“政府引导、企业主导、社会参与、村民获利”的工作思路，双岭村把原来零散的小田整合成1039.26亩的大田，建设千亩高标准农田，将已流转的土地用“央企+私企”联合投建营的模式，打造“政府强化基础设施、企业投资建设运营、集体经济入股分红、村民参与增收致富”的合作共赢新样板。该项目建成后，预计年可新增粮食产量5.45万公斤，为村集体经济收入增加30余万元。

此外，双岭村统筹联合现有农业企业12家、合作社22家、农庄37家，以农产品供应、农庄服务等形式有效带动每月近 3000人游玩采摘，近 100 户农户收入增长，实现乡村休闲旅游带动乡村经济发展。自2018年以来双岭村的村财以每年10%的增速递增。

海沧区：青礁村

这里是“开台王”颜思齐的故乡，这里还是全国首个闽台生态文化村，这里就是位于海沧区海沧街道的青礁村。

以“闽台融合、寻根青礁”为定位，青礁村充分发挥深远的闽台融合根源、稀缺的山野田厝资源和丰富的传统文化三大特色资源优势，打造全国知名的闽台融合寻根旅游目的地。近年来，青礁村先后获得“中国美丽休闲乡村”“全国乡村旅游重点村”“福建省人居环境试点示范村”等20项荣誉称号。

统筹兼顾乡村风貌保护和经济发展，青礁村做强传统产业，提升文旅产业发展。青礁村引导合作社改造提升水叶菜等传统优势产业，整合村级集体资产，持续推动文圃研学基地建设和发展，2020年8月试运营以来，已开展活动50余场，累计接待约1.4万人次，增加村民年收入和村集体收入，进一步促进乡村振兴产业发展。

点击乡村振兴精品示范线路

同安区：“古坑-竹坝片区”动线

该动线以“山水映秀，七彩田园”为主题，全长15千米，途经汀溪镇、五显镇7个村。动线利用汀溪镇优势生态与旅游资源，以汀溪镇游客服务中心为旅游集散枢纽，串联各村旅游资源形成生态旅游线路，“打造点、串成线、形成势”，有效带动村集体增收，充分挖掘南洋归侨文化资源，打造“厦门农业休闲与南洋风情综合体验区”。

翔安区：“茂林－黄厝”动线

该动线以“云溪梦田”为主题，全长12千米，途经香山街道、内厝镇3个村。动线围绕大宅火龙果基地、香山风景区和黄厝繁星基地三大核心引擎片区，串点成线，连线成片，打造“滨水田趣、丰收田趣、缤纷田趣、创意田趣”的独具特色都市田园休闲观光旅游动线。