厦门：变零为灵 零工市场保障灵活就业

配置优质资源

做好零工权益保障服务

拥有十余年劳务工作的丰富经验，李政如今有了新的身份——同安区乌涂社区零工驿站负责人。

什么是零工？通常概念中，零工属于“日结”的工人，不存在劳动关系，而是劳务关系——对有一定技能或劳动能力，又不能做长期工作的灵活就业群体来说，做零工可以增加他们的收入，对个人、家庭、社会来说都有重要意义。

“零工驿站”是新鲜事物，最熟悉零工群体的李政，担任驿站负责人，最合适不过。“最早我们理解的零工就是非全日制用工，一般每天工作不超过4小时，主要以制造业企业为主，但随着近几年新兴业态的发展，灵活招聘的需求越来越大，零工群体的体量继而也不断庞大，零工也渐渐不再像以前只依附于一家企业，而是多点供职，四面开花。”他告诉记者。

厦门的零工群体有自己的特点。调查显示，有一部分零工群体是做兼职，把零工做副业，他们中有的人是国企、外企职员；另外一部分，是初来乍到的外来务工者，他们将满足传统制造业潮汐用工驱生的零工需求。

“十多年间，我个人明显感觉到，零工的专业化程度越来越高。个人能力越强，多处供职的机会就越多。这对零工市场提出了更高要求，比如，要想办法把优质资源进行最大化配置。”李政说。

市人社局介绍，当前，厦门零工市场运行已实现动态监测，如求职人数、招聘岗位信息均有分析报告，这有助于掌握供求变化趋势。

零工赚的是快钱，但权益保护不应遗漏。针对权益保护需求，除了保险，“益鹭保”等产品将为零工从业者提供意外伤害保障；劳动监察、劳动仲裁等机构打通普法渠道，依托新就业形态劳动者权益保障中心开展劳务纠纷调解、法律宣传援助等权益保障服务。

“点对点”接洽供需

帮助零工从业者以职求生

其实，不少人打零工是无奈之举——受制于信息不畅、个人能力不匹配等原因，一些务工者一时找不到长期工作，只能依靠打零工来短期过渡。厦门“零工市场”的另一个发展方向，就是撮合供需，实现更稳定的就业。

今年春节刚过，国铁南昌局集团江西南铁商务旅行服务有限公司对外发布招聘信息，急需动车餐吧服务人员和随车保洁人员数百名，主要招聘地区为江西、福建两省。在这次紧急招聘工作中，市人社部门、思明区零工市场发挥了重要作用。

“企业用工急，招聘反应要快。我们积极协调各区就业中心，通过厦门i就业公共服务平台、辖区精准就业帮扶系统等线上招聘渠道，以及思明区零工市场等线下招聘渠道双管齐下。”市人社局相关负责人说。

短短4天内，300多名求职者提交报名简历，岗前宣讲、岗前培训及面试同步推进，很快，50余名求职者顺利上岗，解决企业燃眉之急。

据悉，厦门将建成零工市场动态管理名录，向社会广泛公布地址、运行时间、职业（工种、岗位）、联系方式等信息，为供求双方对接提供指引。

针对年龄大、技能单一、低收入家庭、残疾等求职群体，零工市场建设也极具意义。

“在与用工主体开展‘点对点’对接洽谈中，我们积极引导企业积极发挥社会责任，优先招用困难零工从业者。”该负责人说。当然，这不是“加包袱”，在上岗前，困难零工从业者都会接受就业帮扶，如职业指导、职业培训等服务，实现以职求生、以业立世。

记者手记

零工市场的探索

体现城市的温度

其实，细细分析零工市场，便会发现：一身工装、拎着水桶编织袋，或蹲或坐在路边“等活儿”的中年大叔，并不是当前零工就业者的典型画像。他们可能是企业职工，下班后开开网约车；可能是拥有编程、绘画、3D建模技术的年轻人，业余闲暇时赚外快；也可能是孩子刚上幼儿园的全职妈妈，想在正式找工作前“练练手”……

党的二十大报告明确就业优先战略，稳就业已成为当前经济的突出工作之一，并作为经济运行在合理区间的关键指标。从这个角度看，厦门在零工市场方面作出的诸多探索，将发挥“稳定器”作用，用高质量就业服务促进经济社会高质量发展。

不过，正如零工市场覆盖千行百业，服务发展也是千头万绪。市人社局说，为贴合实际需要，“厦门零工市场”微信小程序的开发过程，堪称一次“自我加压”，而正因如此，目前这个小程序上，才有这些实用功能：信息发布、供求匹配、直播带岗、劳务关系确立、意外险购买、完工确认、薪资支付、劳动保障、培训服务……

这些功能在体现“便民性、高效性、公益性”之时，更顾及权益保障：相对于正式雇佣的劳动关系，仅有劳务关系的零工市场，更需要外力强有力的监管。如今，企业如果发布岗位需求信息，要登记老板身份信息、营业执照、电话，个人雇主也要登记身份信息，发布零工信息需经审核，维护零工群体合法权益。

零工市场，是基于信用和法律的市场——比如，雇主可以通过“厦门零工市场”为零工购买零工人员意外伤害险，保费根据行业风险等级等从4元-12元不等，万一发生事故，可按零工的年龄给予理赔，60岁以下人员的最高理赔金额100万元，60岁以上人员最高理赔金额80万元。

引入第三方结算，资金平台监管、完工确认支付；引入仲裁功能，双方发生矛盾，可线上或线下投诉；加入培训功能，“授人以鱼，不如授之以渔”……这体现出厦门在稳就业、创就业、助就业过程中的城市温度。