厦门：立法回应群众期盼 织密民生守护网

基层立法联系点汇民意 温情呵护“夕阳红”

“立法能不能想想怎么方便老年人过马路？”这是三年前集美大学退休教授沈才向立法调研小组提出的意见。2021年3月，沈才所居住的金尚社区被厦门市人大常委会确定为全市首批3个基层立法联系点之一。同一时期，《厦门经济特区老年人权益保障规定（草案）》向社会公开征求意见。金尚社区基层立法联系点组建调研小分队，依托网格化管理优势，上门走访、发放问卷、组织座谈，听取老年朋友的意见建议。沈才的声音不是“独一份”，最终法规要求“行人过街设施设置应当充分考虑老年人出行需求”。

针对老年人遭遇的“数字鸿沟”，法规也设置了相应条款，破解问题。三年过去了，日臻完善的不仅是基层立法联系点工作模式，还有呵护“夕阳红”的立法体系。今年3月1日起，《厦门经济特区老年教育规定》正式实施，方便老年朋友在“家门口上学”，构建老有所学的终身学习体系。

市人大代表、基层立法联系点负责人、金尚社区党委书记姚天妹认为，针对涉及民生事项的立法，基层立法联系点的作用更加凸显，尽管通信发达，“屏对屏”的意见征集也不能完全替代“面对面”的讨论交流。姚天妹说：“居民看到自己的建议被采纳了，获得感满满，全过程人民民主不再是一个抽象的概念。这也是一次生动的普法，有助于居民知法学法，形成多元共治的法治氛围。”

链接

多部民生立法 在全国先行先试

市人大法制委副主任委员吴涛表示，30年来，特区立法从基本养老保险、失业保险、最低生活保障等多个角度切入，不断织密民生保障服务网。

多部民生法规在全国先行先试，例如在全国率先立法，出台《厦门经济特区医疗卫生人员职业暴露防护若干规定》，构建具有厦门特色的预防减少医疗卫生人员职业暴露发生的全流程安全防护体系。《厦门市最低生活保障办法》是全国首部实现最低生活保障城乡全覆盖的法规，从统一城乡低保标准、简化规范低保申请审批程序、提高救助标准等方面作出规定，便利困难群体获取社会保障和帮助，共享经济社会发展成果。《厦门经济特区公共法律服务条例》在体制机制、平台发展、服务提供、保障激励和监督考核等方面作出创新规定，满足人民群众日益增长的法律服务需求。