厦门：生态环境分区管控 城市发展内外兼修

在保持经济发展“高素质”的同时，厦门高度重视生态文明建设，统筹推进生态、民生、文化等各领域协调发展，实现了城市内外兼修的“高颜值”。（记者 黄嵘 航拍器摄）

厦门日报讯（记者 许晓婷 通讯员 吴静婕）解读重大政策，回应社会关切。昨晚，福建省人民政府门户网站在线访谈栏目《厅说福建2023》播出，展示了厦门如何建立健全生态环境分区管控体系，全方位护航高质量发展。

纵观厦门发展历程，在保持经济发展“高素质”的同时，厦门市高度重视生态文明建设，统筹推进生态、民生、文化等各领域协调发展，实现了城市内外兼修的“高颜值”。

作为习近平生态文明思想的重要孕育地、实践地，历届市委、市政府始终牢记嘱托，坚持以高品质生态环境支撑高质量发展，推进人与自然和谐共生的现代化。近年来，厦门建立健全生态环境分区管控体系，让天空蓝和城市绿无处不在，厦门空气质量保持全国前列。2022年，厦门获评国家生态文明建设示范区，是全国第二个获此殊荣的副省级城市，同时实现同类城市GDP增速排名第一。

分区管控体系日臻完善 为高质量发展保驾护航

一直以来，厦门牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持以更高标准编制实施生态环境分区管控制度，促进生态环境高水平保护和经济社会高质量发展。

“为划定更为严格的生态保护红线，厦门在依法确定287.97平方公里生态保护红线的基础上，进一步划定981平方公里生态控制线，并通过特区法规对生态控制线进行固化，构建‘一屏一湾十廊’全域生态格局。”市生态环境局相关负责人介绍。

如今，厦门市制定更加精确的生态环境准入清单，分区管控体系日臻完善。“厦门注重衔接区域发展战略和生态功能定位，将全市域划定为149个生态环境管控单元，其中优先管控65个、重点管控77个、一般管控7个。”该负责人告诉记者，厦门市在全国率先将生态环境功能区划、生态环境保护规划等系列管控要求深度衔接国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划，所有管控单元均实施“一单元一策略”，支撑重大发展战略、引导产业布局、服务项目落地，为发展明底线、划边框，完善源头预防体系。

当前，厦门努力推进“两高两化”城市建设，生态环境分区管控就是背后默默发力的基础抓手，在提升环境治理效能的同时，带来更多综合效益。

市生态环境局相关负责人拿出一份统计数据介绍：“通过生态环境分区管控的应用，厦门市深化部门协同协作，在项目生成阶段提出生态环境准入意见16349条，指导9900多个项目进行布局优化或调整工艺，杜绝落后项目落地，减少无效投资8.4亿元。”

对于企业来说，有了生态环境分区管控的保驾护航，项目审批时间由法定的60个工作日压缩至即办，为工程建设项目整个审批环节压缩了27.5%的时限，申请材料由原来的15项转变成系统自动生成“无纸化”，超过2300个项目获益，节约审批时间超6.9万个工作日，节省环评论证费用超亿元。2019年至2022年，厦门营商环境评价连续四年全省第一。促进工业稳增长和转型升级成效显著，生态文明体制改革和制度创新成果突出，连续四年得到国务院督查激励。

生态安全屏障不断筑牢，群众满意度也不断攀升——集成改革促进政府职能从管理到服务转变，通过分区管控主动调节开发建设与环境保护之间的矛盾。2023年，涉环保投诉同比下降25.48%。