厦门市​预算报告解读 2024年财政收支和改革这样安排

积极促改革

推进城市建设投融资体制改革。组织实施厦门科学城、海洋高新技术产业园区等综合开发项目，总投资近200亿元。制定和落实盘活存量资产扩大有效投资实施方案。房票制度在岛外稳步实施。出台翔安南部片区启动区财政管理体制。

打造“财政政策+金融工具”升级版。技术创新基金、增信基金规模各扩大到300亿元，增设先进制造业基金、产业链招商基金、供应链协作基金，已撬动超800亿元金融资金助企发展，惠及企业超1.2万家，每年可为企业节约成本超10亿元。

实施专项资金竞争性分配。在教育、科技、文化、医疗、涉农、城中村和老旧小区改造6个领域试点：文化领域鼓励创作文艺精品，《我爱沙坡尾》入围全国优秀音乐剧展演；医疗领域加大重点学科和人才培养支持；涉农领域打造12个乡村振兴精品村、30个示范村。

加强绩效管理和财会监督。结合绩效评价推动9大领域115项产业政策整合优化，按照链式思维开展商贸物流产业扶持政策绩效评价。在全国率先出台进一步加强财会监督工作的实施方案。

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2024年深入实施系统集成式财政管理改革

“一个主题”和“四个关键词”

一个主题

以综合改革试点为引领，深入实施系统集成式财政管理改革，为努力率先实现社会主义现代化贡献财政力量。

关键词1 综合统筹

加强资金、资产、资源统筹，优化支出结构，集中财力办大事。积极争取上级资金、政策支持，主动承接更多试点示范任务。加快分领域财政事权和支出责任划分改革，完善市对区转移支付体系，激励基层担当作为。

关键词2 改革创新

实施新一轮土地出让收支财政管理体制，统筹合力推动新城片区功能向发展产业转变。打造“财政政策+金融工具”3.0版，强化对科技创新等关键环节的支持，为产业转型发展提供科学研判和资本动能。强化民生保障激励约束。

关键词3 提质增效

强化财政政策与金融、产业、土地等政策的协同，以“链式”和“集群式”思维整合优化扶持政策。完善和推广专项资金竞争性分配，增强资金分配的绩效导向。完善项目全周期管理。

关键词4 风险防范

优化债务结构，开展政府投资项目财政承受能力评估和投融资方案评审，防范地方债务风险。完善国有金融资本受托管理制度。强化社保基金运行监测。加强财会监督与其他监督贯通协调。自觉接受各方监督。

展望2024

适度加力、提质增效地实施积极财政政策

坚持稳中求进工作总基调，围绕推动高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，为努力率先实现社会主义现代化提供坚实保障。全市一般公共预算总收入安排1663.8亿元，增长5.5%，其中一般公共预算地方级收入983.3亿元，增长5.5%。财政政策和支出重点有以下几个方面：

强化科技创新引领

更高质量建设现代化产业体系

51亿元：强化企业科技创新主体地位。分类完善扶持政策，培育更多高新技术企业，深化中小企业数字化转型试点，加快产业智能化改造和数字化转型。升级“群鹭兴厦”人才工程，强化人才支持。

50亿元：加快培育新模式新动能。集中支持关键技术攻关，推进高能级载体建设，组建科技成果产业化国企平台，健全新型研发机构差异化绩效评价体系，以新技术落地催生新产业、新模式、新动能。

109亿元：推进现代化产业体系建设。支持提升支柱产业集群优势，加快拓展生物制造、深海空天、第三代半导体等产业新赛道，用好基金引育优质项目，促进战略性新兴产业、未来产业集群融合发展。