厦门湖里：亲清政商 优化营商环境

湖里区构建线上线下一体化服务企业长效机制。图为湖里区企业服务中心。（湖里区企业服务中心供图）

湖里区税务局送税惠政策辅导进企业。（湖里区发改局供图）

5300万元

湖里区今年26位人才获评“区重点产业人才”荣誉证书，累计11批次、评定129位人才，兑现奖励近5300万元；今年1月-10月审核通过9批次、450位重点企业骨干人才的公寓入住申请，累计39批次、1048位人才享受政策红利。

2174件

2023年以来，“亲清一家人”一站式企业服务平台累计收到企业诉求2174件，均已组织相关单位办理并反馈。

100%

截至今年10月，“小湖陪办”累计服务企业群众全程帮代办14次，开展“领导帮代办”专题活动19场，解决企业、群众问题25个；深化“小湖e办”智能帮办服务，“小湖e办”截至目前已累计咨询量491件，回复率100%。

近年来，湖里区始终坚持优化营商环境，以经营主体感受为导向，以转变政府职能为核心，对标对表国际国内一流，探索实施一批突破性、引领性改革举措，激发全社会创新创业创造活力，着力打造投资贸易更便利、行政效率更高效、政府服务更优质、市场环境更公平、法治体系更健全的营商环境新高地，城区发展能级和综合竞争力大幅提升，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化中心城区提供有力保障。

湖里区秉持“保姆式＋专家化”服务企业理念，把“双招双引”作为重大战略任务纵深推进，打造“亲”与“清”的营商环境，吸引了越来越多的年轻人在这里追梦圆梦、扎根发展。湖里区建立领导干部挂钩联系重点企业机制，弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，梳理招商信息资源，全面掌握企业发展的真实情况和具体诉求，持续优化营商环境，确保经济高质量发展取得新成效。

A

打造服务体系

建设“亲清一家人”

企业服务平台

作为特区发祥地，湖里区秉持“保姆式＋专家化”服务企业理念，把“双招双引”（招商引资、招才引智）作为重大战略任务纵深推进，打造“亲”与“清”的营商环境，吸引了越来越多的年轻人在这里追梦圆梦、扎根发展。通过建立领导干部挂钩联系重点企业、500名干部驻企服务等机制，湖里区弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，梳理招商信息资源，全面掌握企业发展的真实情况和具体诉求，持续优化营商环境，确保经济高质量发展取得新成效。

为提升企业服务质量，打造市场化、法治化、国际化营商环境，湖里区围绕构建聚焦精准、服务多元、政企互动、多方联动的线上线下一体化服务企业长效机制，在全省各县区中率先建设“亲清一家人”一站式企业服务平台电脑端和移动端，并以该平台为依托、线下派驻专员联系为补充，建立“前台+中台+后台”联动、线上线下一体化服务企业机制，整合全区各类涉企服务资源，靠前服务、协同服务、智能服务、精准服务。

B

打响服务品牌

首创规范化三级

政务服务平台

围绕全方位推进高质量发展、更高水平建设“两高两化”中心城区的目标，湖里区在全市率先推动街道便民服务中心、社区便民服务代办点“一窗受理”改革，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化，该举措入选厦门市2023年深化行政审批制度改革持续优化政务服务软环境典型经验做法，获市职转办通报表彰，并作为典型案例在全市交流借鉴及推广。通过首创制定区、街道、社区三级政务服务标准化管理规范，湖里区从场所、事项管理、审查审核、人员配置与服务要求、监督评价等方面对三级政务服务平台进一步规范，进而完善三级政务服务平台的办事大厅建设、事项规范管理、办事队伍建设、规范窗口运行等执行标准，以区带街、街带社区的方式在全市率先构建标准统一、运行高效、上下联动的政务服务规范化体系。

此外，湖里区聚焦“放管服”改革中心工作，把“争优、争先、争效”的要求落实到改革工作全过程，持续创新政务服务模式，先后推出“小湖e办”“小湖陪办”政务服务品牌，为企业、群众打造线上线下全链条、全方位、全过程的帮代办服务。

今年4月，湖里区印发政务服务帮代办“小湖陪办”工作方案，组建专业帮代办专班，面向全体企业、群众提供“一对一”咨询、指导、协调等“小湖陪办”服务，服务范围涵盖202个事项。5月，在线下“小湖陪办”基础上，联合31个区政务服务中心进驻单位，依托湖里区政务服务中心微信公众号，再次推出“小湖e办”线上帮代办服务，以“线上机器人+人工客服”相结合的方式接受企业、群众咨询，服务范围扩大至社会民生类、经营管理类、工程建设类综合窗口办理的530个事项。

C

打通发展路径

探索助力企业合规建设路径

合规经营是企业高质量发展的基础，预防颠覆性的法律风险成为现代企业迫切需要解决的痛点。近年来，湖里区积极探索助力企业合规建设路径，创新构建了刑事合规、行政合规、行业合规指导“三位一体”的企业合规治理体系，引导全区企业主动以合规建设“强身健体”，提高依法经营、规范治理、防控风险能力。

去年以来，湖里区开启探索构建企业合规体系建设工作。湖里区委、区政府成立了涵盖20个涉及企业监管和服务的党委、政府、司法部门的区企业合规建设工作领导小组，出台《关于助力企业合规建设亲清护企服务发展若干措施》，构建起“刑事合规+行政合规+行业合规指导”“三位一体”的企业合规治理体系，建立政法机关及行政执法机关协同协调机制，推行服务型执法，强化柔性执法意识，形成“党委领导、多方参与、协同共治”的大合规工作格局，探索形成企业合规本土化方案，加强了对各类企业的平等保护和对涉企行政执法行为的法律监督。经验做法获国家发改委《中国改革报》、最高检《企业合规改革动态》和省委《八闽快讯》刊载及宣传报道。

随着涉案企业合规改革试点工作全面推开，湖里区成立涉案企业合规第三方监督评估机制管委会，公检法司建立企业合规协同工作机制，推进企业合规刑事诉讼全流程适用，推动全区政法机关刑事合规合力同向而行。在合规体系建设完善过程中，各执法部门坚持处罚与教育相结合，防止将“严格执法”等同于“从严执法”，促进行政机关“阳光执法”，形成了以区域协同为节点、行政合规推进执法有度的良好氛围。同时，湖里区持续加强与企业和社会各界的广泛沟通和交流，湖里区及时调整政策和措施，使企业合规体系与时俱进，更好适应经济社会发展和法律变化的需求。