厦门湖里：城中村焕新颜 惠民生补短板

厦门市湖里区以学促干，深入践行“四下基层”，推动主题教育实干见真章

城中村焕新颜 惠民生补短板

后埔街铁皮搭盖拆除后，彩色的“小火车”摊位取代过去的铁皮屋，助力激活“夜经济”。（江头街道供图）

19日，一场聚焦依法拆违推进城中村现代化治理的现场会在厦门市湖里区江头街道后埔社区举行。区委主要领导带队，数十名干部深入一线，看治理成效，听经验分享，谈破解思路，悟思想原理……

“城中村现代化治理是市委市政府、区委区政府确定的阶段性重点工作，是贯彻落实党中央重大决策的具体行动，是践行以人民为中心发展思想的生动实践。”湖里区主要负责人表示。

结合正在开展的主题教育，湖里区牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，深化运用“四下基层”制度，深学争优、敢为争先、实干争效，把城中村改造作为为民办实事的重要抓手，作为检验主题教育成效的生动实践，努力探索一条城中村现代化治理的新路径，打造具有厦门特点的高素质高颜值城市社区。

实干见效

敢为善为啃下“硬骨头”

推开窗，潘用水深深吸了一口气，这口清新的空气，他盼了多年。

潘用水住在吕岭综合楼小区，高高兴兴买的新房，周边却被违章搭盖成1000平方米的餐饮聚集区，油烟四季不断，“四害”常年出没，房子，成为潘用水的心病。

转机出现在今年4月。第一批主题教育启动以来，湖里区上下先学一步，奔着问题去，盯着问题改，把实际工作与主题教育、城中村治理、文明城市创建等结合起来，实实在在办好惠民利民实事。

然而，吕岭金彩花苑违建年代久远，利益盘根错节，整治难度巨大。怎么办？“群众的呼声就是最大的底气！”8月上旬，江头街道党工委组织成立金彩花苑历史违建集中攻坚行动指挥部，主要领导亲自挂帅，抽调街道精干力量，联合江头城管中队、江头派出所、江头市场监督所等执法力量组成工作专班，集中进驻、一线督导、强力推进。

面对部分商户提出缺场地、缺人力等搬迁困难的情况，指挥部疏堵结合，第一时间协助商户找寻相关场地，最大限度减少阻力。同时会同城管、市场监管、安监等职能部门，全天候全方面开展综合执法检查，及时处置各类安全隐患，确保依法拆违工作落地见效。

9月19日，湖里区主题教育全面动员部署，隔天，金彩花苑违建地块零赔付拆除启动，潘用水等业主激动欢呼，民忧在党员干部的实干担当中化解！

保一方平安，促一方发展。主题教育强化了党员干部的党性修养，增强了责任感和使命感，在依法依规的前提下，湖里区按照难易结合、交替进行、各个击破的原则，将后埔街、双浦路506地块、鹭宝公寓等区域的历史违建陆续拆除，为区域整治提升打开了空间，创造了环境，赢得了先机。

“家门口的路宽了，夜晚宁静了，幸福感越来越强。”吕岭花园小区居民黄德兴感慨地说道。

当天现场会，干部们“踩点”拆除违建后的改造点，边看边学边记：要敢于向利益链开刀，坚决按照时间节点，倒排进度，一战到底；要建立街道—社区—网格三级组织链条，构建一贯到底的指挥体系；要把依法拆违作为底线，推动各个项目相互促进、联动推进……湖里区以学促干的氛围愈加浓厚，城中村治理工作再加力、再推进。

深入一线

查实摸准高效促更新

敢碰真问题，敢啃“硬骨头”，高效破解城中村治理的“顽疾”，关键在于摸清问题症结。

湖里区弘扬践行“四下基层”优良作风，把调查研究作为破解历史违建难题的重要抓手，深入一线挖根源，着力精准定对策，努力把问题整改贯穿主题教育始终。

“通过部门调阅资料，周边群众访谈，沿街商家暗访等方式，我们对各个历史违建进行了详细摸排，全面了解它们的成因、主体、影响等，做到心中有数，从而应对有招。”江头街道相关负责人在当天的经验分享会上介绍说。

以鹭宝公寓项目违建拆除为例，街道通过调研走访，对未拆除12户的主要诉求、房屋结构、家庭组成、经济收入及社会关系进行系统分析，梳理划分出难、中、易三个类型，而后分类施策，逐步推进，为找准破解问题的突破口奠定了基础。

用“脚力”察实情，用“耳力”听民声。湖里区既突出用心，由区领导带头，职能部门跟进，反复、多次深入调研，切实把问题搞清楚、把症结搞明白，也突出用情，坚持以人民为中心，聚焦民生关切，补短板、提服务、促经济。

如今，走进后埔街、双浦路506地块、鹭宝公寓、金彩花苑等曾经困扰居民群众的历史违建现场，这些曾经的“城市病”，已然换了新模样，成为城市有机更新中新的活力点，居民幸福生活中新的风景线。

聚焦周边群众停车难题，双浦路506地块、鹭宝公寓部分区域，新建近150个停车位，消除安全隐患的同时，每年也给村集体增加收益达40余万元；合理利用鹭宝公寓，由禾山建发投资100多万元，设立33间集装箱管理用房，解决后埔巡防队员、江头派出所辅警等30余人周转房需求，缓解后埔城中村整治提升项目强弱电物料周转场所不足的困难；后埔街铁皮搭盖拆除后，彩色的“小火车”摊位取代过去的铁皮屋，成为激活夜经济的摊规点，不断促进文旅商融合。目前夜间市场拥有近50个摊位，日均营收近4万元，整体运行态势良好。

以学促干

聚智奋进提升幸福感

坚持学思用贯通、知信行统一，本次现场会还结合区委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育第二期读书班，通过学思践悟、学以致用、以学促干，推动主题教育成果转化为助力高质量发展的强大动力。

湖里区委主题教育第二期读书班围绕“推动高质量发展”和“以人为本的民生事业发展”主题，组织深入学习《习近平著作选读》《习近平关于调查研究论述摘编》等内容，通过读原著、学原文、悟原理，运用习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法，对调研情况进行分析研判，形成破解难题的思路措施。

举办读书班，目的在于从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取奋发进取的智慧和力量，不断提高履职尽责的能力和水平。

多年来，厦门深入贯彻“提升本岛、跨岛发展”重大战略部署，全力推进“岛内大提升，岛外大发展”。作为经济特区发祥地的湖里区，勇担责任使命，加速建设“两高两化”中心城区。

目前，湖里区有城中村22个，面积6.43平方公里，总建筑量约1.4万栋，居住人口约51万人、约占全区总人口的一半。为补齐城市治理短板、维护平等均衡、实现共同富裕、提升群众获得感、幸福感、安全感，湖里区根据市委市政府部署要求，先后制定了《城中村空中缆线整治实施方案》《城中村综合治理方案》，确定了17个城中村按照“两改造三提升”进行综合整治，并以湖里街道后浦社区为试点，迅速推进城中村综合整治各项工作。

眼下，湖里区正凝聚全区合力，高质量落实“空间梳理和四打通”——湖里街道累计开展了6场座谈会、入户20余次、发放《一封信》575份，动员引导居民自行拆除违建；殿前街道实行挂图作战，坚持“任务项目化、项目清单化、清单具体化”；禾山街道党员带头作表率，主动拆除自家房前屋后的违规搭盖、私设的铁门等；金山街道配齐配强网格力量，实现网格全过程全要素自我保障……

“城中村现代化治理、实现‘高质量落实空间梳理和四打通’，都离不开拆除违法建筑，需要区、街道、社区、网格高度协同、动真碰硬、坚持不懈。”湖里区主要负责人说，接下来，湖里区仍将把“高质量落实空间梳理和四打通”要求落到实处，交出城中村现代化治理的高分答卷。（廖丽萍 邓婕 陈瑜瑾 平宇海 陈佳榕）