厦门：​护好绿水青山 育好金山银山

【亮点1】

坚持统筹推进

筑牢“两山”发展根基

厦门岛“绿水青山就是金山银山”实践创新基地（以下简称“两山”基地）建设，离不开“一盘棋”统筹。厦门成立厦门岛“两山”基地建设工作领导小组，制定印发《厦门岛“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》，并将“两山”基地建设纳入党政领导生态文明建设和生态环境保护目标责任制考核。

强化空间管制，优化“一张图”布局。厦门着力统筹“山-海-湖-岛-城”资源，在全国率先划定水系生态蓝线并纳入“多规合一”协同平台管理，实现河湖水系“一张蓝图”；率先全国建立“三线一单”生态环境分区管控体系。2021年，《厦门市“三线一单”空间管控系统织就“生态绿网”》入选生态环境部案例汇编；2022年，厦门生态环境分区管控在生态环境部调研座谈会上做经验介绍。

构建制度保障，离不开依法治理。厦门率先全国颁布市级层面治湖治河法规，先后4次修订颁布《厦门经济特区筼筜湖区保护办法》等法规文件，将“两山”转化纳入生态文明建设相关立法保障，修订实施《厦门经济特区生态文明建设条例》《厦门经济特区水资源保护条例》等30余部与生态环境建设、资源保护有关的法规规章，为绿水青山筑牢法治屏障。

【亮点2】

坚持综合施策

实现“两山”高效转化

绿水青山就是金山银山，多年来，厦门着眼于绿色资产、生态价值、文化资产等，立体谋划、综合施策，实现“两山”高效转化。

在实现绿色资产增值过程中，厦门获得了一系列殊荣——观音山沙滩修复工程获得全国优秀海洋工程奖第7名；五缘湾片区生态修复与综合开发被自然资源部列入全国首批《生态产品价值实现典型案例》；筼筜湖综合整治工程获评全国城市环境综合整治优秀项目、被联合国开发计划署评为“东亚海域污染防治和管理”示范工程，整治经验同时入选国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单……

如何持续创新绿水青山的“复合业态”？厦门注重挖掘“山-海-湖-岛-城”生态资源优势，开发了邮轮游、海钓游、亲海游等多元旅游产品，打造五缘湾游艇汇、溪头下婚纱村等特色品牌，建成全长23公里的山海健康步道以及长度4.5公里的铁路文化公园，把好山好水好风光融入城市建设。此外，以“滨海+”理念，推动各业态融合发展，2021年厦门岛生态系统生产总值达到735.50亿元。“海上花园”与节庆、赛事的相融互促，金鸡百花电影节和厦门马拉松赛成功举办，实现“以节促产”“以赛促产”。

【亮点3】

坚持改革创新

构建“两山”长效保障

陆海统筹、摸清家底、综合开发，在守护绿水青山的征程上，厦门不断建章立制，构建“两山”长效化保障机制。

近年来，厦门深入实施污水处理“三个一百”行动，入海排放口经验在太湖流域东海海域管区技术培训会上做典型发言，《坚持陆海统筹，着力“三个坚持”推进入海排污口排查整治》典型做法被生态环境部全国推广；创新排水管理进小区，污水处理提质增效工作经验做法被住建部全国推广；海漂垃圾治理相关经验被国家发改委纳入国家生态文明试验区改革举措和经验做法清单，以及地方塑料污染治理典型经验，向全国推广。

摸清家底，制度化增值自然资产，也是一项亮点工作。厦门深化生态系统价值核算全国“沿海样板”改革，开展自然资源统一确权登记，将“两山”指标纳入《厦门市加快建设高颜值厦门三年行动方案（2020年-2022年）》，开展常态化水平评估。同时，完善生态产品价值实现机制，制定出台《厦门市建立健全生态产品价值实现机制工作方案》，形成具有厦门特色的生态产品价值实现模式。

在此基础上，注重综合开发，推动项目双向转化——厦门围绕厦门岛东南部海域美丽海湾、五缘湾美丽海湾、筼筜湖美丽河湖建设，精准策划项目，因地制宜配套产业开发；聚焦协同推进降碳、减污、扩绿、增长，积极探索生态环境导向的开发模式项目（即“EOD项目”），以特色产业运营为支撑，以东坪山、湖里区东部等区域综合开发为载体，推动生态环境治理项目与关联产业的有效融合、统筹推进、一体化实施。

亮彩数据足见成效——2022年，厦门策划生成生态环境治理项目165个，策划项目投资总额居全省首位。

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生态文明建设

持续取得硕果

今年上半年，在市委、市政府坚强领导下，市生态环境局认真贯彻落实习近平生态文明思想，落实《厦门“一二三”战略规划》，开展“改革创新提升年、降碳减污提升年、服务发展提升年、铁军建设提升年”活动，致力于在人与自然和谐共生上树典范，为厦门努力率先实现社会主义现代化开好局起好步夯实绿色根基。

●生态文明建设工作获国务院督查正向激励

今年5月，厦门作为“生态文明体制改革、制度创新、模式探索等方面成效显著的地方”获国务院激励通报。

●生态环境分区管控经验全国推广

创新生态环境分区管控应用，探索环评与排污许可制度深度衔接，厦门被生态环境部与自然资源部列为生态环境分区管控与国土空间规划衔接试点的18个城市之一，并将被列为第二阶段试点城市，在生态环境部和自然资源部联合召开的全国生态环境分区管控与国土空间规划衔接座谈会上作专题经验介绍。“大数据赋能分区管控 云智慧助力绿色发展”获评第六届数字中国建设峰会优秀案例。

●生态环境质量保持全国领先

今年1月至6月，厦门生态环境质量总体良好。全市空气质量综合指数2.89，排名保持全国前列。水环境功能区达标率同比上升8.5个百分点，集中式饮用水水源地、主要流域国省控断面、省控小流域考核断面水质达标率保持100%。主要流域国考断面水质1-3月进入全国前30名红榜。近岸海域全面消除劣四类海水，海漂垃圾平均分布密度全省最低。危险废物处置率、医疗废物处置率均为100%，生活垃圾无害化处理率100%，重点建设用地安全利用率100%。城市声环境功能区昼间、夜间等效声级达标率分别为100%、85%。

●减污降碳绿色发展获生态环境部认可

厦门获评生态环境部低碳试点优良城市。“探索构建减污降碳协同创新长效机制”被生态环境部列为减污降碳协同增效典型案例。象屿零碳综合保税区获评生态环境部2022年绿色低碳典型案例。

●环境治理经验被全国推广

“建立‘四化’机制 打造碧海银滩”海漂垃圾治理经验被国家发改委列为塑料污染治理典型经验；火炬高新区被国家发改委、工信部列为“深入推进环境污染第三方治理第三批园区”。

●中央生态环保督察整改成效明显

厦门全面提升污水收集处理能力做法成为中央生态环保督察整改正面典型案例，入海排放口整治经验被生态环境部宣传推广。