厦门湖里：“为民菜篮子”拎出幸福感

“谋篇布局”践行责任 走好靠民路线

去年，湖里区市场监督管理局在全市率先开发启用“农贸市场智慧监管系统”，以高科技守护“烟火气”，于“云端”拓展监管触角，通过智慧化手段有效整合各方力量和各类监管信息，深入推进科技与监管融合，在文明创建工作中凸显优势。“针对农贸市场动态问题多的特点，通过AI技术，对全区15个农贸市场内的占道经营、场内吸烟、垃圾落地、宠物及电动车入场等20项不文明行为，监管人员、市场开办单位、管理人员均可通过手机App或区市场监督管理局直播大屏实时观看现场影像并及时处理问题。”湖里区市场监督管理局相关负责人说。

“农贸市场智慧监管系统”还能将所发现问题的整改情况拍照上传，消除问题清单形成闭环管理。目前，这套系统已经累计上传3.1万多条监管数据，抓拍结果可自动生成图表，分析各类问题占比，便于监管人员靶向监管。此外，该系统开通“直通负责人”功能模块，消费者如在市场内发现不文明行为，可以拍照并扫码上传图片到市场开办单位，要求予以整改。截至2023年3月，共接收群众拍照反馈各类问题135条。“如今整个市场大变样，慢慢地就让我们养成有序摆放的习惯，走道畅通了，来我这里买鱼虾蟹的顾客明显多了，生意更好了。”夏商江头农贸市场海鲜区经营户王老板乐呵呵地说。

坚持寓监管于服务，湖里区市场监督管理局以新技术赋能，除“规定动作”到位之外，也积极让商家自律、群众监督的“自选动作”取得实效，“主动融入”是群众最真切的回应，也成为创新监管手段、转变监管方式、提升监管效能的重要途径。

“躬身入局”践行使命 树牢惠民理念

农贸市场改造提升不仅要“重颜值”，更要“强心脏”，做到“内外兼修”。在“农贸市场智慧监管系统”全面启用的基础上，湖里区市场监督管理局强化结果运用，利用智慧监管平台推进市场专班建设，并将平台大数据挂钩考评奖惩，探索可复制的长效机制，让科技真正赋能监管。去年，在全省率先出台《湖里区农贸市场长效管理绩效考评实施办法（试行）》（以下简称《办法》），以日常、月度、年终三种考评办法评定等级，设定奖惩。《办法》明确了市场管理机制、食品安全、经营行为、场容场貌、垃圾分类、禁止活禽交易、爱国卫生、消防安全、文明行为等九项考核内容，按照考评成绩，将辖区农贸市场评定为A、B、C、D四级。对考评等级为A、B、C级的，分别给予一定的物质奖励；对考评等级为D级的，给予联合惩戒或行政处罚。今年2月27日，该局首次召开“湖里区2022年度农贸市场长效管理绩效考评奖励表彰会”，金尚市场、祥店市场、大唐市场等9个农贸市场分别获评A、B、C等级，受到表彰。

同时，在《办法》的基础上，该局主动指导各市场开办单位建立农贸市场内经营户星级评定办法，对经营户诚实守信、门前三包、明码标价等情况进行量化考评，对评定等级高的经营户给予奖励。“一直以来，市场在改善硬件环境，规范日常管理的同时，也注重提高服务质量，创新服务理念。制定考核机制为的是鼓励经营户们积极主动维护好市场秩序，并且在考核中做到公平也很关键，没有关系好坏之分、亲疏之分、大户小户之分、新老经营户之分。”金尚市场负责人表示，只有公平、公正，经营户才能理解你、支持你、配合你，才能促和谐、促稳定、促长效。

形成长效机制巩固农贸市场升级成果，不仅给群众带来生活便利，更促进市场开办方、场内经营户理念转变，充分激发他们的主人翁意识。以规范化、制度化、常态化入手，奖优惩差优化管理机制从而形成合力，从传统方式到创新手段，从职能转变到效能提升，通过构建长效机制，使“文明之花”常开长盛，不断释放“惠民”优势。