《厦门“一二三”战略规划》出炉

“一二三”

发展战略

一个总体目标

●努力率先实现社会主义现代化

两点重要要求

●勇立潮头

●勇毅前行

三项重点任务

●全面深化改革开放

●推动高质量发展

●促进两岸融合发展

【近期工作目标】

力争经过五年时间的努力，厦门在努力率先实现社会主义现代化上取得明显实质性进展，更好为中国式现代化探索试验、探路先行。

城市经济竞争力大幅提升，经济总量迈上新台阶，人均GDP超过17万元；核心关键技术突破取得新进展，位居创新型城市前列；

新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化水平显著提升，建成现代化产业体系；

全过程人民民主加快发展，率先基本建成法治厦门、法治政府、法治社会；

社会文明程度全面提升，城市文化软实力、对外影响力显著增强；

人民物质生活、精神生活更加富足富有，居民人均可支配收入超过9万元，基本公共服务实现均等化，人的全面发展、人民共同富裕取得较大进展；

生态文明制度体系完善健全，绿色低碳生产生活方式广泛形成，人居环境和生态质量位居全国一流；

城市安全体系和能力全面加强。

【亮点解读】

《战略规划》系统谋划了厦门的目标任务，并提出了五个方面的战略定位，具体包括:在全面深化改革开放上当先锋、在推动高质量发展上走前列、在促进两岸融合发展上作示范、在物质文化生活共富上创标杆、在人与自然和谐共生上树典范。

在全面深化改革开放上当先锋

《战略规划》提出，厦门将坚持改革引领，坚定不移扩大开放，牢记先行先试的使命担当，坚持改革不停顿、开放不止步，着力破解深层次体制机制障碍，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

其中，全面深化改革方面，坚持社会主义市场经济改革方向，强化系统集成、协同高效，探索开展综合改革试点，推进要素市场化配置综合改革，深化国资国企和财政金融体制改革，支持民营企业发展，建设区域性国际消费中心城市，打造国际一流营商环境，构建高水平社会主义市场经济体制。

推进高水平对外开放方面，厦门坚持“以港立市”“贸易兴市”，发挥自由贸易试验区、海上合作战略支点、金砖创新基地等优势，实施更宽领域、更深层次、更大范围开放，打造国际性综合交通枢纽城市，扩大制度型开放，建设国际贸易中心，拓展“一带一路”开放合作空间，推动内外双循环在厦门全面打通、高效衔接、深度交汇，构建新发展格局节点城市。

在推动高质量发展上走前列

《战略规划》明确，厦门把高质量发展作为社会主义现代化建设的首要任务，加快建设现代化产业体系，提高全要素生产率，提升产业链供应链韧性、竞争力和安全水平，提高城市功能品质和智慧安全水平，加快推进农业农村现代化，全面推动发展的质量、效率和动力变革。

厦门将坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，建设高素质创新创业之城，推动科技创新与经济社会全面融合和协同发展。到2027年，全社会研发投入强度达到3.6%。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，厦门按照先进制造强市和服务经济中心城市的战略定位，围绕“五中心一基地”建设，构建支柱产业支撑有力、战略性新兴产业持续壮大、未来产业超前布局的“4+4+6”现代化产业体系，持续做大做强数字经济、海洋经济、绿色经济和文旅经济规模，实现产业质量总量同步跃升。到2027年，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达50%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达18%以上。

在建设宜居韧性智慧城市方面，厦门将完善“岛湾一体”城市空间布局，推进环厦门湾区整体发展，深入实施跨岛发展战略，加快城市更新，加强城中村、老旧小区改造提升，建设美丽街区，加快建设全国市域社会治理现代化示范市，推进城市安全体系和能力现代化，构建布局优化、功能完善、生态宜居、特色彰显的高品质宜居韧性智慧城市。

同时，厦门还将全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动，大力发展高质量农业，建设高颜值农村，培育高素质农民，努力率先实现农业农村现代化。

在促进两岸融合发展上作示范

《战略规划》提出，厦门将坚持以通促融、以惠促融、以情促融，深化两岸各领域融合发展，推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合，造福台湾同胞，打造两岸融合发展先行示范区，为实现祖国完全统一作出厦门的更大贡献。

具体来说，厦门将进一步深化厦台经贸领域融合、促进厦台基础设施联通、完善增进台胞福祉的制度和政策、推进厦台人文社会交流、推进厦金率先融合发展。

其中，在深化厦台经贸领域融合方面，厦门将高水平建设重大涉台园区，推进厦台在光电显示、现代农业、康养医疗、金融服务等重点产业融合对接。支持台企在大陆上市融资，加强厦台在银行、证券、基金、保险等领域合作，拓展对台跨境人民币贷款业务，鼓励两岸保险机构开展跨境人民币业务创新。探索两岸企业资质和行业标准采认采信等。

关注台胞台企新需求，厦门将围绕职业准入、文化教育、医疗卫生、社会保障等方面，深化增进台胞福祉的制度和政策。进一步便利台胞生活，提升台胞证和居住证在厦应用便利化水平。加大对台引才力度，探索稳步扩大台湾地区职业资格直接采认范围，探索建立台湾专才（员工）晋升机制。支持台湾青年来厦就学就业创业，吸引更多台胞在大陆追梦、圆梦。

在物质文化生活共富上创标杆

透过《战略规划》，人们可以展望到未来五年生活将要发生的变化。

厦门坚持以人民为中心的发展思想，优化收入分配格局，推进就业、教育、医疗、社保等基本公共服务优质共享，突出解决“有没有”升级到“好不好”，鼓励共同奋斗创造美好生活，建设全体人民共同富裕的现代化。到2027年，城乡居民人均可支配收入倍差降低到2.1以下。

教育方面，厦门加快建设现代化教育强市。到2027年，劳动年龄人口平均受教育年限达到13.8年以上。具体举措包括加快普惠性幼儿园建设，建立具有厦门特色的义务教育学校建设、管理标准，持续推进中小学教师培训培养工程，实施“名师出岛”行动，在岛外新建扩建一批中职院校，推动省级以上高水平职业院校、专业群建设。

健康方面，厦门构建现代化整合型医疗卫生服务体系，打造高水平健康之城。到2027年，每千人口拥有执业（助理）医师数达到4人以上，人均预期寿命达到81.7岁以上。从具体举措看，厦门将加快优质医疗资源提质扩容和岛内外均衡布局，推动名院出岛，新增卫生资源优先在岛外布局。推进国家区域医疗中心建设，加快打造复旦中山厦门医院、复旦儿科厦门医院、四川大学华西厦门医院、北京东直门医院厦门医院等一批优质名院。

社会保障方面，厦门将进一步完善社会保险、养老托育、住房、救助等保障体系。扎实推进社会保险参保扩面，探索建立长期护理保险制度，推动普惠性养老服务机构建设，深化居家社区养老服务改革试点。坚持“房住不炒”，完善公租房、保障性租赁住房和共有产权房（保障性商品房）政策体系，增加保障性住房供应，着力解决年轻人、新市民、低收入困难群众等群体住房需求。

文化建设方面，厦门深入践行社会主义核心价值观，积极创建全国文明典范城市，加快国家公共文化服务体系示范区建设，推动闽南、海洋、华侨等特色文化创造性转化、创新性发展，全面打造文化中心、艺术之城、音乐之岛，满足人民精神文化需求，建设物质文明和精神文明相协调的现代化。

在人与自然和谐共生上树典范

坚持生态优先、绿色发展，践行绿水青山就是金山银山的理念，厦门统筹推进绿色转型和环境质量提升，构建稳定生态系统和现代化生态治理体系，建设人与自然和谐共生的现代化。到2027年，单位GDP碳排放强度较2020年下降24%，建成区绿化覆盖率保持43%以上，空气质量优良天数比例保持在97.9%以上。

《战略规划》提出，厦门要推进绿色低碳发展，持续提升环境和生态系统质量，建立健全生态文明制度体系。

接下来，厦门将大力实施“蓝天工程”“碧水工程”“碧海工程”“净土工程”，加快建设国家废旧物资循环利用体系重点城市，加强自然保护地建设，创新具有厦门特色的生态产品价值实现模式。

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