厦门海沧强化网格化环保监管 持续推进生态文明建设显成效

荣膺第一批国家生态文明建设示范区称号；2018年至今年上半年，海沧生态环境质量公众满意度连续位居厦门全市第一；全球最濒危的鸟类之一、国家一级保护动物黑脸琵鹭，素有“鸟中大熊猫”之称，在辖内马銮湾频频现身……近年来，厦门市海沧区生态环境质量持续改善，生态文明建设取得显著成效。

这一切得益于海沧不断强化网格化环境监管和治理工作取得显著成效。“全区386名社区网格员，正成为海沧环境生态治理的耳目喉舌。他们活跃在各个基层村居，助力实现监管治理‘零障碍、零死角、零距离’。”海沧生态环境局有关负责人表示，经过多年来的持续建设、健全和完善，海沧已拥有一套高标准严要求的网格化环境监管治理机制，“实现环境违法行为等发现及时、处置快速、解决有效、监督有力”，日益转化成海沧区守护绿水青山的强大力量，为推动该区建设高素质高颜值的国际一流海湾城区提供了强劲绿色动能。

网格力量助环境违法行为“快查快处”

近日，海沧生态环境局公布多起立案查处、行政处罚的环境违法案件，包括5起违反大气污染防治管理案、1起产生工业固体废物的单位未建立固体废物管理台账并如实记录案件、1起镜片生产企业环境保护设施未经验收即投产案件。

据悉，上述曝光的案件，均系今年6月以来，海沧生态环境执法人员接到各街道社区网格员日常巡查发现环境违法线索上报后现场查处所得。最终，根据不同性质的环境违法行为，海沧生态环境局适用相关法律法规有关规定，对各当事企业作出行政处罚。

近期，海沧区东孚街道网格员发现辖内两家建材及相关行业企业存在施工扬尘现象后及时上报，海沧生态环境执法人员迅速前往现场发现，两家企业对堆放的砂石等未采取苫盖、喷淋等防尘抑尘措施，未能防止扬尘逸散，其中一家企业还被当场发现一装载机作业时粉尘飞扬，于是予以立案查处。

无独有偶。前不久，海沧区新阳街道兴旺社区网格员小陈日常巡查时发现，网格内一家汽修店外有一股刺鼻性气味。尽管查看现场时，发现其有喷漆烤漆设备，喷漆烘烤车间内废气污染防治设施也在“正常运转”，但依据环境保护部门网格培训时所学，小陈敏感意识到，该汽修店产生废气污染的可能性极高，随即通过网格化“联动中心平台”第一时间向海沧生态环境局进行巡查上报。接报后，生态环境执法人员开展现场调查，确认该企业烤漆房配套的废气处理设施管道断开脱落且未及时修复。最终，当事企业因排放污染性废气，被环境执法人员立案查处。

上述立案查处案件，彰显出网格化环保监管已日益成为海沧生态文明建设的重要力量。近年来，该区强化网格化环保监管、充分发挥网格巡查作用，一批环境污染违法行为得以被及时发现并查处。

根据海沧生态环境保护委员会办公室日前发布的数据，今年1—11月，海沧区网格员对施工扬尘、露天烧烤、焚烧垃圾、“散乱污”企业、海漂垃圾和非道路移动机械冒黑烟等问题的巡查上报事件信息共计19590件。其中，非道路移动机械冒黑烟事件234件、海漂垃圾187件，全区网格员人均月上报信息数5．9件。

不仅如此，今年前十一月，海沧区各街道环境类违法行为线索上报，也全都达到全年目标责任书考核要求。根据该要求，今年海沧各街道需上报环境类违法行为线索5件，全区需达到20件。截至目前，东孚街道5件，新阳街道6件，嵩屿街道5件，海沧街道5件，共计21件。

网格化监管提升生态环境质量

截至2022年11月底，海沧生态环境质量始终保持前列：空气质量优良率99．4％，综合指数2．25，全市六个区排名第二；优级率67．19％，排名厦门全市第一；六项污染物指标均优于考核标准；地表水环境达标率为100％，新阳主排洪渠水质稳定达标、消除黑臭；湖库断面均达到水功能区考核要求；土壤环境安全可控，危险废物处置利用率和医疗废物无害化处理率均达100％。

此外，马銮湾新城湾区经过岸线生态修复，生态岛、湿地公园、雨洪生态补水工程建设，生态宜居优势凸显，逐步成为“环厦门湾两高两化新极点”；鳌冠海域岸线保护和生态整治实现陆海统筹、河海共治，呈现水清、岸绿、滩净、红树林茂密，治理成效成效显著……

海沧生态环境质量持续提升，与该区网格化环境监管和治理工作的持续推进密切相关。时至今日，通过着力打造生态文明建设“高平台”，海沧已全面形成空气质量、山体、水体网格化管理格局，实现了生态环保向社会共治转变。

“网格化环保监管作为福建省生态文明体制改革一项重点任务，今年均列入省对市、市对区党政领导生态环境保护目标责任书和平安建设（综治工作）责任书考核内容。”海沧生态环境局工作人员介绍，今年以来，根据《海沧区2022年度党政领导生态文明建设和环境保护目标责任制考核细则》，海沧生态环境等相关部门、各街道通过不断完善机制建设、认真落实日常巡查、积极开展培训教育、竭力做好能力建设等举措，扎实推进落实网格化监管指标，并取得网格化环保监管明显成效。

据了解，海沧区网格化环境监管工作自2015年运行至今，现已形成“党委组织、政府实施、部门各施其责”的良好工作机制，横向依托区社会联动治理中心，重点解决全区性的生态环保问题；纵向依托区、街道、社区三级环保部门，重点完成生态环保专项工作；2018年以来，还先后印发一系列有关城乡社区网格员管理办法、绩效考核评价办法等通知文件，逐步完善并落实相关工作、考核、奖惩机制。

期间，海沧生态环境局着力加强网格化监管机制建设：一方面，依托海沧现有的社会治理联动体系架构，加强环境质量监管网格化职能，强化社区网格员、街道、区直部门三级空气质量监管联动机制，实现环保网格化监管与综治网格化平台无缝对接；另一方面，加强综合督查督办和社会治理微信工作群的调度，与网格化中心形成互补……从而使得海沧网格化环保监督体系，不仅让网格员可及时向上报送事件线索，还实现与公安、消防、城管、市场监管等多部门联动，可对环境违法行为快速反应、精确打击、严厉处罚，大大增强了环境监管的力量。

“网格化环保监管成效初显，网格化环保监管能力和机制建设等，只能进一步加强，不能弱化。”海沧生态环境局有关负责人表示，如今在海沧，网格员不仅帮助政府部门巡查问题，还成为回应群众生态环境诉求、发动群众参与生态环境治理的重要抓手。接下来，生态环境部门将进一步强化网格化环保监管能力和制度建设，进一步压实网格化管理责任，完善网格员考核奖惩制度，加强网格员培训，逐步提升网格员巡查和事件上报质量；不断加强网格化巡查结果运用、跟踪巡查问题整改，并实行考核通报制度，持续完善网格化环境监管机制，构建生态环境保护工作常态化管理新格局，进一步提升辖区环境质量；大力推进全区生态文明建设，坚持严格监管和优化服务并举，为海沧区乃至厦门市高质量发展超越、更高水平建设“两高两化”城市提供生态保障、贡献环保力量。