厦门首推食品经营“证前指导”

厦门首推食品经营“证前指导”

从降低企业办事成本与提升行政审批效率两方面改善申请人办事体验

东南网8月3日讯 （海峡导报记者 林少蓉 通讯员 陈雪松 曾文婷）有创业者和中小企业反映，由于对相关法律法规政策了解不足，容易在创业或投资项目的筹备过程中出现标准不清，导致行政审批申请因审批条件不符合或申请材料不完备被退回整改，造成前期投入损失，特别是在经营场所布局、硬件设施等重大投入方面的不合规，使申请人还未正式开展经营活动就承担了损失。

为有效化解这一问题，今年7月，厦门市市场监管局探索创新服务方式，在全省率先开展食品经营许可“证前指导”改革。“证前指导”服务是指在企业和个人正式申请办理许可前，市市场监管部门根据申请人意愿，事先提供现场勘察、业务咨询指导等服务。目前，厦门市市场监管局已制定印发“证前指导”服务通知，明确“证前指导”的服务内容、服务流程及服务事项清单，首批选取办件量较大、与人民群众生活密切相关的食品经营许可设立、变更事项开展试点。“证前指导”作为行政指导的一种方式，是行政机关转变政府职能、强化服务的重要手段，将在两方面改善申请人的办事体验。一方面，将帮助企业降低办事制度性交易成本。“证前指导”着重在企业筹备环节，特别在流程布局、硬件设施等方面提前介入服务，避免申请人因对审批条件了解不足导致筹备过程多次整改和重建，帮助企业减少盲目投资损失；另一方面，将提升后续行政审批办理效率。通过将行政资源关口前移，帮助申请人明晰相关审批条件和材料清单，进而提升行政审批办理效率和一次办结率，极大改善申请人的办事体验。

此次“证前指导”服务一大亮点是“全程云指导”。厦门市市场监管局顺应疫情防控常态化趋势，积极探索“远程+精准”监管服务机制，依托自主建设开发的许可审批综合平台和微信“政企互动”功能开发“证前指导”服务模块，为企业同步提供线上、线下申请渠道，申请人可足不出户、24小时随时申报及查询进度。同时，申请人可根据自身需求选择远程云指导或现场指导，通过微信拍摄上传经营场所照片，厦门市市场监管部门经办人员实时接收并出具审查指导意见，指导过程全透明、安全、可追溯，真正实现服务“零接触、零跑动”。

下一步，在前期试点基础上，厦门市市场监管局将进一步扩大试点范围，在全市推行“证前指导”服务，并推动证前指导服务事项延伸至市场监管领域更多事项，为需要的市场主体提供专业性指导服务，帮助企业降低合规成本，优化营商环境。