厦门翔安：聚焦主责主业 管好人民的城市

翔安区全力清除整治历史遗留“两违”，综合治理成效突出，考评成绩名列全市前茅——

聚焦主责主业 管好人民的城市

东南网7月22日讯 （福建日报记者 陈挺 通讯员 叶晓菲 朱仁智 实习生 叶颖）

以“零容忍”态度坚决清除历史遗留“两违”建筑，厦门市翔安区持续改善人居生活环境，助力城区高颜值建设、高质量发展。

今年以来，翔安区城市管理局深入贯彻落实省委“三提三效”部署要求，在“项目攻坚年、提效奋进年、作风建设年”里，聚焦主责主业，全力奉献担当，将“为人民管好城市”的理念贯穿始终，服务市、区经济建设发展大局，为文明典范城市创建“五个翔安”建设提供最佳助力。

记者从区治违办了解到，围绕着“两违”攻坚、自建房安全专项整治、住宅小区“两违”专项整治提升、卫片图斑整治核销等重点，上半年翔安区“两违”综合治理专项行动成效突出，一季度考评成绩名列全市第一，市治违办对翔安区在文明施工、安全生产拆除等方面的先进做法给予充分肯定。

零容忍：坚决拆除历史“两违”

凤翔街道琼头社区，机器轰鸣声中，五栋违法建筑轰然倒塌。

历史遗留“两违”建筑，指2013年7月1日以前违反规划、土地等有关法律、法规的规定，未经有关部门批准，未领取建设工程规划许可证的建筑。历史遗留由来已久，不仅占用土地资源，而且建筑质量无法保证，存在极大安全隐患。

6月23日，翔安区治违办牵头多个成员单位，动用多台拆除机械和雾炮车，共拆除5栋历史遗留“两违”，违法建筑面积2584.99平方米，腾出土地面积675.82平方米。

长期以来，翔安区坚持公开、公平、公正、分类处置原则，对新增“两违”“露头就打、出土就拆”，确保“零容忍、零增长”。对历史遗留的“两违”建筑，根据其性质、年限、用途、位置等因素，予以分类处置，妥善解决历史遗留问题。

源头管控：遏增量化存量防变量

“遏增量、化存量、防变量”，翔安的“两违”治理攻坚战，整体战略明晰，分解思路针对性强，具体执行层面扎实有力，有力地确保了“两违”综合治理深入推进。

农村乱占耕地建房、“天上看、地上查、网上管”科技控违、农村建房、新增“两违”、自然保护地“两违”、集中式饮用水水源保护区“两违”、非法侵占河湖“两违”，七大整治难点，逐个击破。

上半年，翔安区“两违”综合治理专项行动围绕这七个焦点展开， 其中，已成功拆除244宗住宅类乱占耕地违法图斑，拆除建筑面积达25998.03平方米，剩余48宗违建正在按程序推进拆除复耕，预计将于今年8月底前拆除。

同时，统筹开展自建房安全专项整治、住宅小区“两违”专项整治提升，配合各镇（街）排查自建房屋6602栋，核实共有投入使用住宅小区108个，楼房2216栋，排查率100%； 以“普法+拆除”形式组织大型拆除现场网络直播2场，观看人数达231.57万人次，形成广泛宣传效应。

思路对头，成果自然丰硕。目前，该区累计拆除“两违”面积77.73万平方米，第一季度新增“两违”核销排名全市第一，“两违”综合考评全市第一。

交叉督查：创新综合治理“两违”

传统的行之有效的治理机制、手段，仍然精准使用，发挥重要作用。比如“镇街吹哨、部门报到、分工处置、联合执法”的联动工作机制；多措并举，落实工作清单和责任人，层层压实责任的排查机制；正面典型宣传，负面问题曝光，强化舆论监督的宣传引导机制。

区治违办还创新“两违”治理手段，将各镇（街）和相关成员单位分为三个督查小组，采取交叉督查的方式，督查“两违”综合治理的执行情况。

通过外业察看现场、内业检查巡查日志、“两违”执法记录和整改情况反馈表等内容，对综合治理执行情况进行督查，包括各镇（街）农村住宅新审批和旧宅申请翻改建批后监管“四到场”、“挂牌施工”制度落实情况，已建成、正在建设（含装修）住宅“网格化巡查”“巡执分离”等机制。不久前，三个督查小组对全区9个镇（街）进行了督查。

区治违办表示，将继续保持高压整治态势，继续强化对区域违建趋势的研判及处置能力，从源头防范、控制新增“两违”。

同时，区治违办将重点对私自加层、私挖地下室、私自扩改建等问题排查到位，不漏一处，对存在安全隐患的坚决整治到位。

文明创建：严实举措抓好百姓身边事

区城管办坚持“日通报、周调度、月总结”制度，探索推进“四个二”工作方法，对各类问题进行检查、通报、督促和指导，发出即办单57期502个问题，发出交办清单6期100个问题，不断推动文明创建工作走深走实。

“市场的环境好了，门前干净了，我们做生意的也舒心。”新圩农贸市场周边的变化，新圩镇新霞西路经营百货店的黄先生看在眼里。他说：“这段时间工作人员都很辛苦，经常上门宣传，我们也会配合做好门前三包，守好自己店外的‘一亩三分地’。”

农贸市场周边环境嘈杂，事不大，却是群众心头的“烦心事”，为了破解这一痛点难点，新圩镇以镇党委政府为主导，执法中队、派出所、城管办等多部门联合开展周边环境整治，紧盯问题短板，细化长效日常管理，环境焕然一新，得到百姓点赞。

劝导为先，文明执法，成了整治过程中让百姓印象最深的事。

镇城管办、执法中队积极引导摊贩至市场周边规划自产自销区域进行规范经营，严禁超范围经营，对屡教不改的违规行为依法暂扣经营物品。专项整治开展以来，共纠治流动摊贩占道经营530余起。

执法中队的工作人员说：“以更严更实举措抓好百姓身边的事，就是我们对文明典范城市创建工作的最大支持。”

在这样“人人参与、共创文明”的氛围中，翔安区拆除乱搭乱建3647处，摘除路边的违规广告牌4636块，街区空间更加爽利；制作“门前三包”悬挂责任牌1.5万块、发放《“门前三包”工作指导手册》2万份，人人承担起城市管理的责任；清理取缔、规范提升“马路市场”27处，处罚乱倒垃圾行为88起，文明之风更盛了。