厦门这份营商环境政策“大礼包”里都有啥？

安心

加大存量企业扶持力度

10.对存量企业制定扶持政策，对存量企业技术改造或者扩产增加投资总额达到规定标准的，可以将新增投资部分视同新引进项目，给予招商引资同等优惠政策。

解读: 既重视招商引进的“女婿”，又关注本土发展的“儿子”。《条例》释放这样一个信号——厦门关注存量企业发展，给予足够的支持和引导，让其加大在厦门投资力度，为经济发展作贡献。此举将缓解存量企业在成长期以及转型升级期的经营压力，激励企业做强做大。

称心

破解企业资金难题

11.完善增信基金运行机制。

解读:受疫情影响，厦门某商贸公司在资金方面遇到问题，但申请传统融资时屡屡碰壁。关键时刻，“中小微企业融资增信基金”伸出援手。在获得增信基金500万元信用额度后，该企业在厦拥有的24家门店全面恢复运行。

厦门在全国首创设立信用融资总规模达160亿元的“中小微企业融资增信基金”。通过为企业信用融资提供风险兜底，推动银行信用融资降低门槛、降低成本、提高额度、提高效率。《条例》提出，厦门将进一步完善增信基金运行机制，对中小微企业进行“精准滴灌”。

12.市、区人民政府及有关部门、事业单位不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款，也不得在约定付款方式之外变相延长付款期限。大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款。

解读:应收账款被拖欠，影响企业发展，甚至有时把企业拖垮。受国内外复杂严峻环境和疫情等因素影响，中小企业应收账款被拖欠情况增多。《条例》向拖欠中小企业账款行为说“不”，以法治化手段解决这一难题。

13.国家机关、事业单位应当及时办理竣工结算和财务决算，需要财政部门审核的，应当及时报送。财政部门应当明确受理审核标准，公布要素齐全的办事指南，并在承诺期限内完成审核，不能完成审核的，应当书面说明原因。

解读:工程款迟迟不到位，影响企业经营。《条例》明确，有关单位部门要及时办理竣工结算和财务决算，不得拖欠工程款。

省心

市场准入退出更便捷

14.推行商事登记住所和经营场所负面清单制。

解读:申报商事主体住所（经营场所）一直是初创企业的难点和焦点，《条例》实施后，只要不以负面清单中所列的禁设区域作为住所或经营场所，即可申报，这降低了场地申报的门槛，将进一步激发创业热情。

15.设立银行账户时银行采取视频方式核实企业开户意愿。

解读:不用到现场，企业用视频方式就能在银行开户。在常态化疫情防控的大背景下，此举将极大节省开办企业的时间和手续，增加企业进入市场的便利度。

16.统筹协调本市跨区设立经营场所的市场主体用地、税收、财政扶持等。

解读:现实中，企业不在登记住所地办公、跨区办公等情况普遍。跨区经营，用地问题怎么解决？财务如何处理？这些问题往往给投资者带来疑问。《条例》中给出了方向，厦门将进行统筹协调，此举将有利于企业在全市范围内进行生产资源的最优配置。

17.支持人民法院建立机动车辆查控机制。

解读:针对“执行难”问题，《条例》规定强化府院联动机制，支持人民法院依法线上线下核验有关市场主体的身份、财产、市场交易等信息以及对涉案不动产、动产、股权、知识产权以及其他财产权利实施查控和处置。目前厦门已建立机动车辆查控机制，掌握机动车辆的登记、行驶、停放、维修、年检等信息或者数据的单位会协助人民法院调查、扣押机动车辆。

用心

优化政务服务

18.实行不动产登记责任保险制度。

解读:该制度有助于不动产登记提速增效并降低登记风险。

19.公用企事业单位建立停止服务的预警机制，不得违法拒绝或者中断服务。

解读:《条例》为公用企事业单位的服务套上“紧箍咒”，要求建立停止服务的预警机制，不得无故“叫停”。

20.根据监管需求，加强协作，明确联动程序，提高跨部门、跨领域联合检查效能。

解读:今天来一个检查，明天来一个执法，检查名目繁多，企业耗时耗力。《条例》指出，要提高联合检查效能，从而减少企业检查频次，避免对企业日常经营的干扰。

21.依法建立市场主体轻微违法违规经营行为从轻、减轻或者不予行政处罚清单。

解读:轻微违法不处罚，这一规定彰显包容审慎的监管导向。“不处罚”不是“纵容”，而是精准执法，“有温度的执法”，既讲严格执法，又讲教育和唤醒。

22.建立营商环境体验制度。

解读:不打招呼、不确定单位、不确定事项，随机线上线下“假办事、真体验”和“真办事、真体验”。去年，市发改委组织开展两次全市营商环境体验活动。两次体验活动共发现办事不方便、不够人性化等425个堵点难点问题，全部反馈到相关责任单位核查落实，问题属实的列入任务清单督促改进。列入《条例》后，该项活动走向制度化常态化，将对厦门营商环境工作形成有效监督，助力政府精准施策。

23.建立监督联系点制度。

解读:让监督“前哨”直达第一线，厦门在全市各行业商协会、代表性企业设立215个营商环境社会监督联系点，实时收集企业建议意见。比如，针对企业反映强烈的涉企政策“申报难”“兑现难”问题，厦门建成“免申即享”惠企政策兑现平台，受到企业好评。

精心

护航企业走出去

24.深化与“一带一路”沿线国家和地区在政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通等方面的交流与合作，加强与外国驻厦领事馆的联系。

解读:《条例》提出要深化厦门与“一带一路”沿线国家和地区交流合作，2021年，厦门与“一带一路”沿线国家和地区进出口总额和实际使用外资分别增长28.9%和66%。

25.为市场主体提供对外贸易、境外投资、贸易摩擦应对、知识产权保护等方面的培训。

解读:为市场主体“充电”，助力企业更好走出去。比如，《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)日前正式生效实施后，厦门相关部门纷纷举办培训，帮助企业拓展市场。

26.建立企业知识产权境外维权援助机制。

解读:近年来，知识产权作为国际竞争力核心要素作用凸显。如何在海外有效维护知识产权以及应对纠纷，成为外向型企业普遍关心的重点问题。厦门建立企业知识产权境外维权援助机制，护航企业顺利“出海”。

27.开展跨境破产司法协作，平等保护境内外债权人和投资者的合法权益，维护跨国企业通过重整重组获得重新发展的机会。

解读:厦门是全国首批跨境破产司法协助示范地区，厦门中院是内地与香港特区破产协助的试点法院。开展跨境破产司法协作，在港上市、融资的厦门企业可实现涉及两地的企业重整重组。

28.统筹推进具有厦门特色的海丝中央法务区。

解读:这是极具厦门特色的创新举措，将发挥厦门作为海丝战略支点城市的积极作用，助力厦门、我省进一步融入“一带一路”。“一带一路”能不能建设好，法治保障是一个很重要的条件。去年11月，海丝中央法务区在厦门启动，有力推动海上丝绸之路沿线国家和地区广泛深入开展法务合作。