厦门这份营商环境政策“大礼包”里都有啥？

这份营商环境政策“大礼包”里都有啥？

《厦门经济特区优化营商环境条例》昨日起施行，广受企业、专家点赞，市发改委就《条例》进行解读

厦门日报讯（记者 刘艳 通讯员 张林雄 卢小静）“虎”力全开，厦门营商环境再“刷新”、再优化！虎年新春，厦门处处洋溢着虎虎生风的气象，充盈着虎气冲天的干劲，营商环境政策“大礼包”更是让厦门“如虎添翼”——《厦门经济特区优化营商环境条例》（简称《条例》）于昨日起施行，社会各界反响强烈，企业、专家纷纷点赞叫好。

好的营商环境就是生产力、竞争力。面对新冠肺炎疫情这场“大考”和城市间你追我赶的竞争态势，下好营商环境的“先手棋”，就下活了经济发展“全盘棋”。作为全国营商环境领域的“优等生”，厦门不断发力，动作不断，市委市政府把“打造国际一流营商环境”作为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市的重要内容、全方位推进高质量发展超越的重要举措，以更优质的市场化法治化国际化营商环境，承载更高层级、更高能级、更高质量发展。

《条例》的施行，是厦门贯彻落实习近平总书记致厦门经济特区建设40周年贺信重要精神的实际举措，也是厦门积极实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动的有力抓手，将营造更优的法治生态、创新生态、人才生态，塑造以制度创新为核心的营商环境新优势，让各类市场主体在厦门这片沃土上竞相成长。

昨日，记者采访市发改委有关负责人，就《条例》进行了解读。

《条例》概况

目标

持续优化营商环境，激发市场主体活力，推动高质量发展，更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市。

原则

坚持市场化、法治化、国际化原则。以市场主体需求为导向，以政府职能转变为核心，以数字赋能为牵引，以法治建设为保障，对标国际高标准、高水平，降低制度性交易成本，维护市场主体合法权益，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

内容

《条例》共有1.6万字，分为9章89条。在市场环境、政务服务、产业发展环境、人文环境、国际化环境、法治环境和规范监管等七个方面进行了规范。

厦门营商环境

“成绩单”

放在全国坐标中，可以清晰地认识厦门营商环境的“实力”:

●在全国80个城市和18个国家级新区评价中，厦门18个指标全部获评“全国标杆”，14个指标进入全国前十。

市场活力的涌动，是营商环境优化的直观表现。厦门营商环境的持续优化，有效应对了新冠肺炎疫情严重的冲击，激发了市场主体活力:

●2021年全年，厦门新增各类商事主体14.6万户，同比增长10.5%。厦门企业活跃度和成长性居全省前列。

人无我有 人有我优

《条例》突破了一些“门槛”和“天花板”，在借鉴目前已出台的地方营商环境条例基础上，博采众长，按照“人无我有、人有我优”的原则，出台全国首创（人无我有）条款、全国领先（人有我优）条款21项，以及省内领先条款若干项。制度创新的每一点突破，都直面企业关注的难点、痛点和堵点，为企业带来巨大的政策红利，对企业发展产生积极影响。

顺心

企业办事 流程简化

1.推行政府购买服务开展施工图审查或者施工图监督抽查，探索扩大施工图免审范围，以及按照施工的进展顺序分阶段申请办理施工许可证。

解读: 施工图审查是工程建设项目审批的一个重要环节，施工图审核慢、时间长，影响项目发展。《条例》中提出三大举措，包括政府购买服务、扩大免审、分阶段申请，让施工图审查进入“快车道”，从而让项目建设提速提效。

2.推动社会保险费、住房公积金等合并申报及缴纳。

解读:目前，厦门企业单位的社会保险费（养老、医疗、失业、工伤、生育）、住房公积金，由人力资源和社会保障局、住房公积金中心等部门征收，为进一步方便企业单位简化办理流程，提高服务效率，《条例》提出，厦门将推动社会保险费、住房公积金等合并申报及缴纳，实现统一入口、统一口径。

3.容缺受理中明确主要申报材料和次要申报材料。

解读:在厦企业这些年的感受很明显:办事交的材料少了,审批流程也更快了。政务服务事项容缺受理制度建立后，材料不齐也可以先受理，主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要申请材料有欠缺，可先行受理。

4.推行“一业一证”审批模式改革。

解读:厦门将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张行业综合许可证，并由市人民政府确定一个部门发放。去年，厦门在超市、药店、母婴用品店3个行业试点推行“一业一证”改革。以药店为例，改革后，药店行业许可审批办理时限从96个工作日压缩至7个工作日，申请材料从79份压减至19份。

5.推行涉企政策“免申即享”。

解读:“以前我们是‘上门找政策’,现在是政府直接‘上门送政策’，”海益（厦门）建材工业有限公司有关负责人这样评价“免申即享”惠企政策兑现平台，该公司通过这个平台获得了国家级绿色制造名单奖励50万元。“免申即享”，即企业只要符合条件，无需跑腿，无需申请，“一键领取”，便可直接享受相关政策补助。

暖心

为企业纾难解困

6.鼓励保险机构探索出台断电、断水赔偿险以及用电、供水设备故障修复险。

解读:突遇断电、断水，企业生产设备、生产经营造成损失，怎么办？《条例》提出，鼓励保险机构先行先试，出台断电赔偿险、断水赔偿险、用电设备故障修复险、供水设备故障修复险，这些创新险种推出后，将一定程度上缓解企业的损失。

7.将电网投资界面延伸至居民用户和低压小微企业用户红线，提供用电用能诊断和能效分析服务，以及用电工程整体租赁服务。

解读:《条例》提出，要延伸电网投资界面，也就是说，原本由居民用户和低压小微企业用户承担的电力外线工程建设费用，以后不用了，居民和小微企业办电成本省了。

厦门供电公司首创“用电整体租赁”为中小企业纾难解困，对比传统办电模式，“用电整体租赁”工程造价更低，建设速度也更快。厦门特伦高新创业园是其中受益者，“接到防疫物资生产的紧急订单，我们需要尽快增加800千伏安的用电容量。”负责人林志文介绍说，“用电整体租赁”模式解了“燃眉之急”，15天就通上电，办电时间缩短六成，费用上也便宜了三成。

8.支持有需求的企业创新用工模式，开展共享用工、灵活用工。

解读:受疫情影响，以及新业态的出现和迅速发展，共享用工、灵活用工，这一调剂用工余缺、促进灵活就业的新模式走进了大众视线。随着《条例》的明确，这一用工模式获得了“官方认可”，今后将有望朝着平台化、专业化的方向发展。

9.明确网信管理部门应当做好营商环境舆情收集工作，对在舆情中发现的损害企业商誉和营商环境的行为及时调查处理，并向社会公开调查结果。

解读:商誉对企业来说至关重要，企业商业信誉、商品声誉被他人诋毁，怎么办？别担心。《条例》中明确，厦门坚决向损害营商环境的行为“亮剑”，网信管理部门对损害企业商誉和营商环境的行为及时调查处理。