厦门思明：梧高凤必至 发展添活力

厦门市思明区深化“放管服”改革，推动营商环境持续向好——

梧高凤必至 发展添活力

东南网12月16日讯（福建日报记者 邓婕）

思明区第十二次党代会吹响了加快打造年轻思明的号角。思明区行政审批管理局迅速贯彻党代会精神，聚焦企业和群众办事的“堵点”“痛点”“难点”，加快政务服务效能提升，助力营造一流营商环境，共同建设新经济发展之区。

记者昨日从区行政审批管理局了解到，思明区行政服务质量不断提升，在今年厦门行政许可事项减跑动、减时限、“即办”等情况评比上，思明区稳居排行榜首位。

三个“全市首位”，呈现出区行政审批管理局在高质量发展中不断推进“放管服”改革，优化营商环境的生动场景。今年1—10月，思明区省重点项目完成年度投资额位列厦门第一。46个区重点项目完成投资131.35亿元，累计完成率176.03%。

审批不见面也“能办事”

2020年7月，厦门梧村中医院申请变更为厦门思明景元中医院，院内的68名医护人员需要变更执业注册信息。让医务科负责人黄叶敏又惊又喜的是，她一天内就完成了院内所有医护人员的变更信息，隔天就收到了卫健部门寄出的医师护士执业证书。按照过去的惯例，她需要联合若干名男同事，把68人的材料搬去许可窗口现场进行变更，如果材料有错，还得来回跑几趟。

思明区卫健局办事窗口进驻思明区行政服务中心。去年，区行政审批管理局推行“不见面审批”，卫健窗口网办件最高峰时一天可达100余件，申请人足不出户，只需在网上提出申请，就能轻松获取审批部门邮寄到家的医师护士执业证书。

便企也要便民。在鼓浪屿街道便民服务中心，志愿者主动为老年人帮办代办；在区税务局，税务工作者花上两个小时，以纯文字交流形式为聋哑人耐心解释开具发票流程；在中华、滨海等街道，工作人员为企业协调办理劳务派遣许可证、“一企一策”政策兑现申请等。

思明区对属于不重复提交证照清单内的证照不再向办事群众收取，全数从省电子证照库或市级法人库、身份证库等信息共享平台调取，全力推进数据管理“零材料”。

聚焦企业和群众普遍关切的办事事项，依托省网上办事大厅，牵头逐项落实国务院部署的全国高频政务服务跨省通办清单63项。截至10月初，思明区实现“全程网办”4927项，占比71.25%，同比提高22%。

一个平台全服务“办快事”

刷手机的功夫，就开了家公司。11月3日，苏晓妹手捧刚出炉的营业执照欣喜不已。她所在的厦门竞合科技有限公司，是政银合作政务服务示范点揭牌后首个“出生”的企业。

当前，在思明区登记注册的中小微企业已经突破12万家，占厦门比重超四分之一。为了创新服务企业方式，思明区搭建政银合作平台，在鹭江道CBD商业核心地段的工商银行厦门城建支行内首设政银合作政务服务示范点，提供商事主体注册登记、不动产登记、市民卡办理、个人征信查询、e政务自助服务、惠企政策咨询服务等六大政务板块内容。

11月3日以来，示范点的各类咨询量约56人次，各类办件（含企业开办、市民卡办理、不动产登记办理、公积金业务、e政务自助办理等）约500件，政银合作凸显成效。

区行政审批管理局不断拓展政银合作的深度和广度。现在，思明区西部的市民办理存量房过户、抵押事项，直接到示范点申请，一次即可全部办结，实现了从原先“跑多趟”登记机构到现在“一趟不用跑”；推出银行帮代办服务模式，企业线上预约就近银行开户就可享受登记注册辅导，银行开户由7天缩短至24小时内，高效便捷。

政银合作服务示范点是“企业全生命周期”服务功能的线下拓展。

2021年上半年，区行政审批管理局围绕企业开办、银行开户、税务服务、变更登记、企业注销5大类的办事需求，梳理60项审批服务和银行办理事项，全部整合至“思明区行政服务中心”微信公众号，为企业提供从开办到注销的“指尖办理”，力争实现进“一个平台”办企业“所有事”。

同时，在平台中嵌入“公司登记小助手”服务，提供12项变更备案事项的标准模板套用格式，可一次性生成10份的法律文本、表格，极大减少企业办事人员材料漏填、错填等困扰，实现企业开办更高效、政务服务更周到。

“办不成事”窗口“办难事”

在思明区行政服务中心一楼咨询导办服务台上，一块规整摆放的蓝色牌子格外引人注目：牌子蓝底红字，上面印着“办不成事”四个大字——这是针对办事过程中可能遇到的“疑难杂症”所开辟的专门渠道。

据了解，在“办不成事”窗口，日常业务的受理，工作人员要为办事企业和群众提供咨询和引导，确保难点、堵点有“出口”，群众办事不白跑。对“办不成事”反映问题事项办理要成立专班，分析原因、分级处置、限期反馈、结果核查。

“办不成事”窗口是思明区行政审批管理局“刀刃向内”的一个生动剪影。

区行政审批管理局会同区效能办通过不定期督查和明察暗访，对不规范的窗口行为进行联合通报，对不作为的严肃问责，切实加强窗口的作风建设。列入“1+X”全面从严治党主体责任问题清单，多渠道监督促整改。

目前，思明区智慧审批平台已完成线上线下评价系统的对接改造，实现服务事项、评价对象、服务渠道的全覆盖。截至10月31日，在省网上办事大厅“好差评”系统中，好评率一直保持在99%左右。