厦门水土流失率5.34% 保持全省最低

翔安大宅小微水体治理取得良好效果。

杏林湾环湾绿道水体清澈，白鹭翩翩起舞。

严格执法

信用惩戒帮助整改

积极普法服务到位

在厦门，如果存在水土保持的违法行为，可能将被列入失信名单。这是厦门市提升水行政执法能力的一个创新举措。今年截至10月，厦门市对368个信守承诺的项目实行“免检”，对23家一般失信企业实施警示措施，对1家较重失信企业实施限制措施。

近年来，市水利局系统梳理生产建设项目水土保持监管政策制度，先后印发《关于进一步加强水土保持工作的意见》《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》《关于进一步深化“放管服”改革全面加强水土保持监管的通知》等指导性文件，构建综合监管体系。

执法牵引更有力。厦门市综合运用责任追究、行政处罚、信用惩戒等方式，加大违法违规行为查处力度，大力推进“陈年积案”清零。2020年以来，全市共查处违法违规项目56个，下发限期整改通知书37份，约谈7个生产建设项目负责人，将1家生产建设单位列入水土保持“重点关注名单”、1家生产建设单位列入水土保持“黑名单”，相关不良行为记录信息推送全国水利建设市场监管平台实施信用惩戒。

以“未批先建”“未验先投”“未批先弃”等违法违规行为为重点，“十三五”期间，厦门市年均开展执法检查近300次，严格查处“未批先建”“未验先投”等违法违规项目，累计下达《责令停止（改正）违法行为通知书》100多份。此外，厦门市加强水土保持补偿费征收工作，征收总额超过1.5亿元。

执法的同时更注重积极普法。市水利局表示，下一步将开展以“送法进企业”为主题的“我为群众办实事”实践活动，深入生产建设工地，主动了解企业需求，就生产建设项目水土保持方面提供指导服务，为企业排忧解难。同时邀请有关生产建设单位开展集中服务指导，组织学习水土保持有关法律法规和政策，并建立生产建设项目水土保持服务微信群，对水土保持等相关工作开展线上提醒、宣传和服务。

立体监管 率先全省

建立“天地一体化”机制

水土流失率的下降，必须提到厦门市在全省率先建立的水土保持“天地一体化”监管工作机制。

这一监管模式实现对所辖市、区范围内的生产建设项目水土保持进行统一管理，成果数据与全国水土保持监督管理系统互联互通。此外，通过卫星遥感监管水土流失图斑等新技术手段，更可以实现精准化监管，既提高监管工作效率，又减轻对企业生产建设活动的影响。截至目前，全市上下联动开展图斑核查5期，核查疑似扰动问题卫星图斑1676个，核查面积9924.62万平方米，复核确认生产建设项目969个，查处不合规生产建设项目96个。

近年来，厦门市均率先完成全省生产建设项目水土保持遥感监管图斑现场核查工作，并严格按照水利部和省水利厅要求开展违规项目查处工作，2019、2020年度问题整改率均达100%。

下一步，厦门市将继续完善生产建设项目水土保持“天地一体化”监管模式，通过安装视频监控、“无人机”等新技术手段，进一步加强生产建设项目水土保持方案审批管理和事中事后监管，有效遏制人为造成水土流失。