厦门市人大常委会开展“农贸市场改造提升”专题询问

平均每300人就有1个“菜篮子”网点！厦门市人大常委会开展“农贸市场改造提升”专题询问

东南网10月27日讯（海峡导报记者 沈华铃/文 常海军 张舒涵/图）厦门农贸市场如何加快改造提升？改造后农贸市场如何保供稳价？“网红”市场八市未来如何提升？昨日上午，市人大常委会就“厦门市农贸市场改造提升工作”开展专题询问。在一个半小时的时间里，市人大常委会组成人员提出12个问题，直击农贸市场改造提升工作中的难点、痛点，相关部门的负责人一一作出回答。

“一场一案”推进46个农贸市场改造

目前，厦门还有46个农贸市场待改造，都是一些最难啃的“硬骨头”，改造提升难度大。市人大常委会委员陈永茂的问题是：2021年至2023年，农贸市场改造提升如何推进？“硬骨头”如何啃？

市市场监管局负责人介绍，目前对这46个农贸市场按照“一场一案”都已经有了具体的方案，就地改造28个，选址重建4个，关停取缔3个，纳入征拆11个。改造主要的方法就是根据每个市场不同的产权属性，从四个方面入手：一是明确属地政府主体责任，负责具体农贸市场的实施改造；二是各相关部门要一起明晰农贸市场的产权主体，也就是开办者要明确；三是改造当中采取业主自建、政府补助、部门指导、统一标准的方式进行规范提升；四是具体操作中可以通过政府回租回购、国企代建等方式，尽一切可能把农贸市场改造过程当中可能会涉及的利益纠纷和矛盾降到最低程度。改造的时间进度会按照市规委会原计划的方案逐个落实，2021年要完成17个，2022年完成13个，2023年完成16个。

全市“菜篮子”零售网点总数超1.7万个

从全市整体规划和新城建设的角度，如何保障厦门市农贸市场“菜篮子”网点建设，是吴丽冰委员关心的问题。

市商务局相关负责人表示，职能部门非常重视“菜篮子”网点建设，加强网点规划布局、推动网点标准化建设、提升网点便民服务水平。利用五年时间，在全市打造15分钟能走到的便民生活圈。鼓励和盘活社区的空间资源，推动社区的综合超市、农贸市场和生鲜超市的配套建设，达到便民的目的。另外，12个部门联合制定出台《关于进一步促进厦门市生鲜便利店发展的若干措施》，按照成熟社区补短板、新建社区扩网点的原则，加强生鲜便利店网络的建设，引导生鲜便利店进小区。目前，厦门市“菜篮子”零售网点总数已超过1.7万个，平均每300个人就有1个网点。

加大财政投入，保障市场价格稳定

农贸市场改造提升了市场环境和卫生条件，但也导致市场摊位租金提高，是否会造成菜肉商品价格上涨？市人大常委会委员陈李升提问：相关部门如何统筹考虑老百姓关切与农贸市场公益性问题，如何解决这个问题？

市商务局相关负责人介绍，厦门坚持国有市场以公益性为主导，特别是对涉及国有出资的批发市场和农贸市场公益性任务完成情况纳入企业负责人年度经营业绩考核，积极协调市财政部门加大对“菜篮子”包括农贸市场、批发市场的财政投入，财政部门也非常支持。目前全市整个供应网点1.7万多个，其中公益性的网点大概6800多个，占将近40%。

此外，不断完善国有企业为主渠道、动员社会广泛参与的保供体系，同时，加强市场监测，做好保供稳价。

“网红”八市改造将延续旧城风貌

第八市场是厦门历史悠久、供应量大的“网红”市场，但又存在占道经营、设施配套不足、影响通行和消防安全等问题。市人大常委会委员杨琪提问：“政府对第八市场有什么考虑？”

思明区相关负责人介绍，现在所说的“八市”由营平市场、开禾市场、古营路市场组成。后两者都是占道市场，因设施薄弱、沿线危房多、产权关系复杂、线路管网纵横交错等，改造难度大。八市在营平老城区之中，市场改造提升不能就市场改造市场，而要跟整个片区改造结合起来。2020年中山路片区改造规划提出，力争用三年到五年时间完成中山路片区改造，再用五年到八年时间拓展到营平片区，带动老城区共同繁荣发展。目前，八市改造还处于谋划阶段，改造思路将延续旧城的风貌和历史文脉，提升业态和环境空间的品质。

现阶段，针对占道经营影响通行消防安全等问题，思明区协同消防部门构建起“物防、技防、人防”三位一体的防范体系。针对市场周边流动摊贩占道经营的情况，不定时安排市容整治，加强周边环境卫生的管理。