我为群众办实事 | 厦门湖里：以法律力量守护绿色乡愁

近日，这群“穿蓝制服的”和“管树的”人又回来了。2020年以来，湖里区人民检察院在厦门市率先开展城市古树名木保护行政公益诉讼工作，通过“细心排查、虚心沟通、诚心引智、齐心共赢、同心为民”的工作方法，与有关部门共同推进辖区古树名木的保护管理工作。这天，“穿蓝制服的”湖里区人民检察院副检察长郑新宇、检察官王更儒，与“管树的”湖里区市政园林局相关负责人一起，对保护管理工作进行“回头看”。目之所及，辖区内的古树名木景观有了明显改善，各处可见人树和谐共生的美好景象。

回应群众期盼

开启专项监督守护公益

良好生态环境是最普惠的民生福祉。近年来，湖里区抢抓“岛内大提升”的重大战略机遇，加力加速推进旧村改造工作。放眼东部，一座宜居宜业、产城融合的新城正在崛起。湖里区人民检察院积极融入大局，重点打击骗取拆迁款、职务侵占等犯罪行为，与此同时，也助力打造高颜值城区、守护人居环境，将关注的目光投向楼宇工地之间、人民群众身边的一抹抹绿意——

“辖区有古树名木遭到人为破坏！”接到群众反映的线索后，从2020年12月至今，湖里区人民检察院持续开展古树名木保护公益诉讼工作。

古树，是指树龄在100年以上的树木；名木，是指具有重要历史、文化、观赏、科学价值和重要纪念意义的树木。在前期，检察干警们用3个月的时间10多次深入走访辖区内的建设工地、城中村、居民小区等地，实地调查辖区内50余株古树名木的生长状态及保护状况，发现保护不到位的问题确有存在。

湖里区人民检察院检察官王更儒和同事在走访时一一拍照取证，罗列了详细问题清单：部分古树的树基部堆积有大量建材物料或污物垃圾，部分古树四周电线随意牵拉围绕，部分古树树干被钉钉子作为支点或被用于搭棚，部分百年古树未依法悬挂标志或者保护牌破损……

“伴着改革开放的春风，湖里区从一个小渔村迅速发展，百年以上的古树见证了城区的不断成长，也承载了广大市民的乡愁和记忆。但是，城市的发展建设难免会影响到自然生态环境，许多古树名木的生存空间不断压缩、生存环境恶化。”湖里区人民检察院副检察长郑新宇介绍说，“这时，检察官应当充分发挥公益诉讼检察职能，为群众留住古树名木所承载的生态、景观、历史、人文价值。这是推进生态文明建设的自觉履职担当，也是‘为民办实事’的必然要求。”

2021年3月，针对有关部门对古树名木保护履职不到位的情形，湖里区人民检察院立案行政公益诉讼案件6件，将监管责任部门和属地街道办事处均作为诉前建议对象，一并纳入公益保护的履职共同体，凝聚最大合力。

4月，郑新宇带队走访区市政园林局及辖区5个街道办事处，结合发现的问题进行深入细致的沟通，摆证据讲事实，结合有关文件梳理权责清单。同时，依法送达了检察建议，建议相关部门联同协作，建立对城市古树名木的日常巡查、随机抽查机制，落实养护管理方案，加强宣传，共同推进辖区古树名木的养护管理工作。

凝聚最大合力

让古树名木“老有所养”

保护古树名木并非易事，湖里区人民检察院在征询行政机关具体负责人关于检察建议整改困难时了解到，保护工作存在着养护力量不足、专业程度不够、行政执法协调等问题。

于是，在今年5月底，湖里区人民检察院召开了诉前圆桌会议，邀请有关部门负责人及人大代表、植物学专家、乡贤代表等参会。大家畅所欲言，提出了许多具有建设性的意见，包括古树名木的养护技术问题、引入专业第三方进行古树保护管理机制、建设更有季节感和层次分明的“彩化湖里”生态概念等等。很快，各有关单位均对检察建议进行了书面回复，湖里区人民检察院与街道、市政园林、城市执法等部门携手，将加强古树名木保护管理工作排上日程、落到实处。

古树名木保护不是一阵风，而是长期持久的管理。适逢《福建省古树名木保护管理办法》自2021年6月1日起施行，城市古树名木的排查、认定、挂牌、保护工作更加顺畅有序、有法可依，湖里区人民检察院与各部门建立起系统联动的新机制，理顺权责关系，畅通破坏损害古树名木违法情形的整治工作，也保证古树名木保护管理的可持续性。各街道迅速行动起来，对古树名木所在的环境进行清理，加大对周边单位、居民的宣传力度。

湖里区市政园林局相关负责人介绍，由于湖里区古树名木品种以榕树为主，经过综合研判决定，为辖区古榕树打造“一树一园”保护措施，在古榕树集中的地方规划建设古榕树“口袋公园”。目前，已投入专项资金约210万元修建了4处公园，还向群众征集到了好听的名字，如“马垅古榕园”“穆榕园”等。以这些百年古榕树作为依托建设起来的“口袋公园”，成了大家夏夜出门纳凉，喝茶“话仙”的厝边好地方。

“目前，我们持续开展“回头看”，确保古树名木‘老有所养’。”王更儒介绍，湖里区人民检察院正在推动有关部门对辖区内年龄满100年的93株古树名木进行全面排查和摸底登记，对树龄将满100年的59株后备古树资源做好筛查及参照保护，建立更加完善的古树名木电子档案，以便后续保护管理。由于古树名木实行分级认定制度，近日，湖里区人民检察院将该项工作存在问题的线索移送上级检察机关审查，上下齐发力，共同推进城市古树名木认定和挂牌保护工作。

厦门共拥有超过1700棵古树名木，湖里区内的古树名木明明数量不算多，何必如此兴师动众？“正是因为数量不多，更应加力保护。既然要保护，就应该做深做实、做成精品。”郑新宇说：“作为检察机关，我们积极履行法律监督职责，以‘法’的力量促进生态多样性保护工作，也希望能以点带面，推动更广泛的群体重视古树名木保护，推动更多人携起手来，留住我们身边‘怡人的绿’。”