厦门：夜间噪声整治长效化 提升百姓生活幸福感

夜间噪声整治长效化 提升百姓生活幸福感

近日，市执法局开展“静夜守护”城市夜间噪声污染整治督导检查及联合执法，自“静夜守护”开展以来，施工噪声类投诉同比下降33.94%

厦门日报讯（记者 许晓婷 通讯员 程列俊 罗施祥）夜深了，整座城市渐渐安静下来。您的每一个香甜美梦背后，都有他们的用心守护。为解决群众关注的城市夜间噪声污染问题，提升百姓生活居住品质，省生态环境厅牵头省公安厅、住房和城乡建设厅、交通运输厅、文化和旅游厅、市场监督管理局，于2021年5月至9月，在全省开展“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动。

根据《福建省生态环境厅等6部门关于开展“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动的通知》和我市具体行动方案的要求，按照“群众点题、部门答题、纪委监督、社会评价”总体思路，结合党史学习教育、“我为群众办实事”实践活动和“再学习、再调研、再落实”活动，市区两级城管部门结合权责实际，主要针对建筑工地展开夜间噪声污染整治。

近日，深夜的建筑工地附近，一批城管人默默守护，他们用实际行动，扎实推进城市夜间噪声整治长效化，为市民营造安静、舒适、宜居的生活环境。自“静夜守护”开展以来，市智慧城市管理监督中心派遣受理的施工噪声类投诉同比下降33.94%。

现场

一线督导 联合执法

为城市按下“静音键”

“整装完毕，出发！” 8月26日晚9时30分，市执法局会同市生态环境局、市建设局开展“静夜守护”城区建筑工地夜间噪声联合执法行动。市执法局党组书记、局长钟伟东带队下沉督导检查夜间噪声执法工作。市生态环境局副局长张宇、市执法局一级调研员郑福星参加，在市执法局执法协调处组织下，市执法局办公室、教育处、二大队、督察大队负责人带领本部门人员全程保障。

“工程进展怎么样了？有没有按照规定时间施工、严格做好噪声污染防治工作？”当晚第一站，联合执法组来到市属建筑工地老年大学项目，钟伟东一边实地察看工地噪音、扬尘管控情况，一边询问工地施工方负责人。

“这个工地周围都是居民区，一定要严格按规定控制施工时间，确保将施工噪声对周边居民生活的影响降到最低。”当得知近期该工地群众投诉量有所减少时，钟伟东再次叮嘱施工方，“我们要将心比心，把工地当作自己家门口一样，多跟街道、社区联系，解决问题，耐心做好群众工作。”

随后，联合执法组先后前往嘉丽广场A1-1地块桩基地连墙项目、产业人才子弟学校（高林校区）项目等地，每到一处，都详细了解工地夜间噪声污染防治等情况，并要求工地施工方严格落实控噪要求，做好扬尘防治等工作，确保规范施工、文明施工。

当晚22时许，联合执法过程中，市智慧城市管理监督指挥中心接到群众投诉:钟宅北苑安置房一期桩基、基坑支护及土石方工程内疑似有施工噪音。接到投诉后，指挥中心第一时间将信息派发。十分钟左右，联合执法组就赶到该工地现场，发现现场已全部停工，未发现噪声扰民行为。在与投诉人电话确认噪音已停止后，钟伟东现场再次要求施工单位切实加强噪声污染防治措施，要求相关职能部门落实监管责任，“建设好安置房是民生工程，施工不扰民也是民生工程，我们要一起努力做好‘静夜守护’，真正让老百姓有获得感、幸福感、安全感。”

截至8月27日凌晨0时，联合执法组共检查工地4家，处理群众投诉1起，所检查工地均在22时禁止施工时段停工，沿途也未发现噪音扰民行为。

亮点

强化组织领导　 打造优良人居环境

整治噪声，让人民群众远离夜间噪声影响，享有清静安宁的休息环境，是打造优良人居环境的要义。

为了加强对“静夜守护”城市夜间噪声污染专项整治行动工作的组织领导，市执法局成立以局党组书记、局长为组长的工作领导小组，制定了周密细致的任务分工:领导小组日常工作由执法协调处负责协调运转，政策法规处、执法督查处、二大队、事务中心依据部门职责配合，驻局纪检监察组负责全程监督检查。比如，市执法局二大队成立夜间工地噪声巡查专班，督促施工单位文明规范施工；市城管事务中心强化夜间占道烧烤考评工作，有效遏制夜间烧烤油烟和噪声扰民现象。

与此同时，市执法局还与市生态环境局等部门建立起联席协调、信息共享等五项机制，对专项行动进行部署安排，确保整治工作“一盘棋”部署，高站位统筹、推动整治见实效。

深化联合执法　 督导检查专项整治工作

8月18日下午，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，市执法局分管领导带队，执法协调处、市局二大队会同思明区城管局前往植物园西门下穿项目、中山公园周边提升改造项目现场，对项目落实“静夜守护”专项整治工作进行督导检查。

8月19日夜间，海沧、翔安两区城管局与生态、建设、文旅等部门展开联合执法工作，一方面对超标超时施工违法行为进行全方位的巡查整治，一方面指导施工方切实落实抑尘降噪各项举措，提高周边群众生活环境质量满意率……

下沉一线督导检查、凝聚合力巡查整治，连月来，这样的联合行动早已成为“规定动作”。为了夯实责任，市执法局进一步健全联合执法机制，在日常整治行动经验上，完善“路线图”，优化“时间表”，层层推进、逐项落实。局分管领导则多次深入一线，以具体点位为主战场，加强现场检查和督导帮扶，协助、指导基层解决疑难问题，推动问题及时有效解决。

除认真开展“静夜守护”行动外，在工地噪声整治方面，城管执法部门已形成长效机制。市执法局落实四方在建建筑工地责任机制——与施工方、代建单位、监理单位四方共同推进在建工地噪声等整治工作，促进各建筑工地落实文明施工举措。同时，不断推进噪声整治，由代建单位、施工单位和执法单位一起，在投诉热点居民区建立民情驿站，架起噪声整治与为民服务的桥梁。

全方位开展夜查　 解决群众“急难愁盼”问题

此次专项整治行动，既是落实“再学习、再调研、再落实”活动的具体举措，也是“我为群众办实事”实践活动的重要载体。

为了真正解决群众“急难愁盼”问题，市执法局认真落实“静夜守护”城市夜间噪声污染专项整治行动各项工作安排，在夜间值班中队落实投诉实时处理的基础上，成立夜间工地噪声巡查专班，对岛内两区在建工地进行全方位巡查，针对以往市民投诉集中、重复投诉较多的，列为重点巡查对象，仍存在问题的，作为重点整治对象，先行做好调查取证工作，为有序查处整改提供依据。

与此同时，各区城管局也快速响应，在辖区范围内牵头组织夜查行动，加强巡查及执法力度，及时通过12314、12319、公共安全管理平台等受理渠道，受理工地噪声投诉。截至8月26日，全市城管执法系统共巡查1143处工地，处理投诉373起，责令整改242家次，立案处罚61起，另23起案件正在办理中。

多维度组织宣传　 提高全民参与意识

此次专项整治行动，坚持以人民为中心，做到全覆盖、立体化，为的就是让全体市民享有更加美好温馨的城市环境。而要巩固得来不易的整治成效，也离不开广大市民群众的参与和维护。

在此次整治过程中，市执法局注重宣传引导。一方面，利用现有媒体资源展开多方位报道，邀请各大媒体跟班进行现场采访，并定时在公众号推送信息，对整治情况进行报道，通过媒体对整治目的、行动和成效的广泛宣传，提高全民参与的意识。同时，执法人员还利用昼间巡查走访时机深入工地一线进行点对点宣传，引导各施工企业依法施工。

另一方面，在整治过程中，城管执法系统注重整理上报有特色、有亮点的典型案例和工作模式，加强宣传推广。针对典型整治案例，及时收集整改前后照片、影视资料，并统计群众满意度予以佐证，让典型经得起检验、经得住推敲，为全市“静夜守护”城市夜间噪声污染专项整治行动提供良好借鉴，营造良好的社会监督氛围。