厦门湖里创新财政“五五经验”护航高质量发展

及时精准有效

助力企业度“寒冬”

“我们向湖里区政府申请政策资金补助，一个星期资金就到账了，效率很高，让人倍感温暖。”厦门勇仕网络科技股份有限公司相关负责人介绍说，作为湖里辖区“三高企业”，2020年湖里区财政局给该公司进行了50多万元的资金扶持，并在第一时间帮忙采购口罩、消毒水等防疫物资，有效缓解了公司的燃眉之急。

2020年，在疫情性减收、经济性减收、政策性减收“三叠加”挑战下，湖里财政惠企步伐精准有力，对龙头企业做好用工、复产、物流、口岸服务等针对性帮扶，稳固经济“压舱石”；对中小企业做好租金补贴、融资担保、贷款贴息等政策扶持，助力企业度过“寒冬”。

硬核举措“防扩散”，关口前移“防输入”，精细管控“防反弹”……疫情期间，湖里区集中有限财力保障疫情防控，扎实做好“六稳”“六保”工作，助力企业解决复工生产等难题。同时，实施“绣花”般的精细化复工防疫工作，依托直达资金监控系统，动态跟踪资金支出情况，重点跟踪疫情防控、教育补助、困难群众救助、援企稳岗等资金支出进度，第一时间做好惠企利民台账登记，第一时间拨付防控经费，疫情防控工作取得重大成效。

“科学安排财政预算支出，让有限的财政资金实现效益最大化。”湖里区财政局局长方文江说，助力企业排忧解难，聚焦留住实体经济这座“青山”，制定复工复产8条措施，设立“惠企绿色通道”，通过采取简化程序、容缺受理等方式全面加快惠企政策兑现进度；建立财税联合办公机制，加强日常沟通及重大工作部署，协调推进减税降费政策落实，有效缓解辖区企业在疫情冲击下面临的困境。

2020年，湖里区及时分配直达资金6.21亿元，支出进度达100%；提前兑现惠企政策资金1.7亿元，减免企业税费近60亿元，推动辖区重点企业实现100%复工复产、复商复市。同时，为518户中小企业和个体工商户减免租金3179.6万元等，全年下达各街道办及区卫健局疫情防控资金约1.08亿元，有力推动了全区经济社会健康发展。

优结构强管理

惠及民生效益高

在湖里区高林-金林片区金林湾花园A区安置房，被征迁户扈美云每天早上站在阳台上迎接日出。“旧村改造是为民谋福利，我们必须全力支持，积极参与。”扈美云说，以前居住的是简陋民房，十分拥挤，现如今搬进了拆迁安置房，居住条件明显改善，幸福感倍增。

湖里区东部有33个城中村，普遍存在居住环境差、安全隐患大、产业层次低等情况。2019年，湖里区东部旧村改造全面启动，千余名湖里人挥汗如雨、披荆斩棘。截至目前，已完成签约901万平方米、占比达99%，拆除面积711万平方米、占比超77%，29个自然社整村签约，26个自然社整村拆除，4个片区100%拆除。湖里人拆出了“特区新速度”，创造了推进效率快、群众满意度高的“旧改奇迹”。

这背后，一个关键支撑就是财政。自“东部旧改”以来，湖里区累计筹措旧村改造资金达224.18亿元。

为不耽误“东部旧改”项目进度，湖里区财政系统“千方百计挖潜增收”。“通过争取上级拨款、发行专项债券、土地出让、压缩一般公共预算支出、清理盘活财政存量资金等，多渠道积极筹措资金。”据方文江介绍，2020年光是征拆一项的支出就需要180亿元。围绕区委和区政府决策部署跟进项目落实，湖里区财政局探索利用国企融资、完善先拨付后核定应急机制、