厦门海沧：有款又有型 户外公益广告更美

精心规划 突出特色 长效管养

有款又有型 户外公益广告更美

海沧区规范户外公益广告设施设置管理试点工作，已完成第一批140处建设

厦门日报讯（记者 王玉婷 通讯员 尤惠卿）滨湖路、兴港路、海虹社区……走在海沧街头，设计精巧、造型丰富的户外公益广告设施点缀其中，与周边绿化相互映衬，组成一道道亮丽风景线，让人眼前一亮。

令人赏心悦目的户外公益广告牌，折射出海沧城市管理者精雕细琢城区容颜的智慧与努力。

探索努力的脚步从未停止——早在2019年8月，住建部规范城市户外广告试点工作启动和市试点工作任务方案部署后，海沧区就拉开了专项工作序幕。在区委区政府统一部署下，海沧区选取了嵩屿街道12条主次干道和海沧体育中心作为试点，共规划户外公益广告设施设置299处，分两批建设，现已完成滨湖路、滨湖北路等四条道路和海沧体育中心路第一批140处建设。

统一规划，也不乏特色——围绕海洋、民宿、闽台等地域特色，该区因地制宜采取宣传栏、显示屏、绿化景观小品等形式，将户外公益广告思想性、艺术性、观赏性有机融合，最大限度发挥户外公益广告效果。

如今，正值厦门城管执法队伍建队40周年，本报带您看看海沧区城管局在规范户外公益广告设施设置管理试点工作方面，有哪些经验做法和亮点机制。

亮点1

着眼需求布局 

精心编制规划

2019年8月，住建部规范城市户外广告试点工作启动和市试点工作任务方案部署后，海沧区按照厦门公益广告试点任务要求，及时成立了以区政府分管领导为组长和22个成员单位组成的试点工作领导小组，设立试点工作办公室，专司试点工作，认真探索试点区域规范设置管理公益广告的方法和路子。

“规范户外公益广告设施设置，是源头管控、规范管理的前提。试点工作开展以来，我们充分结合海沧城市特色、人口布局、人文历史和文明城区测评等实际因素，精心编制试点区域实施规划。”海沧区城管局相关负责人称。

要想定位准确，规划很重要。海沧区按照“先规划、后规范”的试点工作思路，严格遵循“少而优、少而精、小而美，全面禁止设置高立柱广告”的原则进行规划设计，并结合“适当保留原有户外公益广告设施，不大拆大建，不留下安全隐患，减少对城市设计及交通安全的影响，尽可能降低运营成本”的要求，进一步规划试点区域范围内三类户外公益广告设施设置。

“在实施规划编制上，我们在部分道路的公益广告设置上进一步探索创新，在满足公益广告宣传需要的同时凸显特色。”海沧区城管局相关负责人举例道，“比如在滨湖路西北侧移动通信大楼、海沧体育中心主入口的布局，发挥主阵地作用；在滨湖路、外国语学校等周边的布局，突出核心价值观宣传；在兴港路、滨湖北路等设置LED显示屏、三面翻滚动式广告设施等，打造立体化宣传矩阵。”

值得一提的是，海沧区城管局创新方法手段，制定了智慧识别编码规则，对户外公益广告设施进行数字编码，实现一位一码，并录入海沧区智慧城管户外公益广告系统基础数据库，从而为利用信息系统快速高效完成宣传需求分配以及户外公益广告审核、发布、管理、更新和维护奠定基础。

亮点2

着眼区域定位 

突出文化特色

如何让户外公益广告设施成为一道亮丽风景线、为建设高素质高颜值现代化国际化城市增光添彩？海沧区着眼各区域不同定位，打出一张张“特色牌”。

“试点期间，我们大力挖掘海沧文化特色内涵，围绕海洋特色、民俗文化、闽台文化等地域文化，设置66处宣传栏、89处显示屏、4处绿化景观小品、23处实物式小品等297处户外公益广告设施，力求在设置风格上凸显亮点。”海沧区城管局相关负责人告诉记者，个性化的特色设置大体可分为五大风格。

国际风格突出“新”字，结合区情创新制作理念，围绕举办“9·8”投洽会等盛事和活动，以公益广告形式宣传有关精神，在兴港路、滨湖路设置48处公益广告。

海洋风格突出“长”字，围绕海沧区“海岸线长、港口码头多、海洋旅游资源丰富”的特点，分别在沧虹东路、沧林东路等5条道路设置61处公益广告，让市民感受海洋文化氛围，促进全民海洋意识提升。

生态风格突出“活”字，抓住海沧优质生态环境的优势，以保护生态环境宣传为主题，分别在滨湖北路、滨湖北二路设置47处公益广告，使公益广告“进公园、进广场、进社区、进单位”，实现公益广告随处可见、驻足即观。

闽南风格突出“德”字，以郑成功民族英雄、慈济文化、闽台渔港古厝景观特色作为公益广告题材，结合文明创建，分别在沧虹路、海富路、沧林路设置79处公益广告，营造保护传统文化的浓厚氛围，凝聚奋发向上、崇德向善的强大力量。

科技运动风格突出“亮”字，分别在体育中心的篮球场、绿地草坪等重要场所，设置62处反映科技体育风格的展板图形、实物雕刻，充分发挥公益广告以点带面的引领作用，让市民在潜移默化中受到教育。

亮点3

着眼常态长效

强化服务管理

值得一提的是，针对户外公益广告设施“重设轻管”等问题，海沧区积极探索户外公益广告设施设置管理模式，努力形成工作领导、日常运转、管养保障等六项制度机制建设，打出一套“组合拳”。

“首先，我们建立起常态工作机制，加强对公益广告宣传的总体安排、统筹协调、督促落实，明确相关业主单位职能。”海沧区城管局相关负责人称，与此同时，常态化管理制度也建立起来。

每天，海沧区城管局执法人员都会走上街头，对户外公益广告设施进行日常巡查、监督管理，并认真做好巡查日记台账登记。一旦在巡查中发现内容不符合规定的，立即通过海沧区智慧城管系统告知相关责任单位及时处理。

“此外，我们在总结试点工作的基础上，探索建立了相应的长效管理机制。从城市规划入手，明确户外公益广告设施总体布局、控制目标和广告类型，严控间距过密、总体数量过多等问题。”海沧区城管局相关负责人称，为此，该区制定了《海沧区户外公益广告设施设置管理试点试行办法》，规范了海沧区试点范围户外公益广告设施设置管理；制定了《2020年度户外广告招牌设施整治工作计划方案》，开展整治，建立台账，并对违规设置和存在安全隐患的户外广告设施，依法予以拆除，时刻坚守安全监管底线。