厦门加快推进无障碍环境建设 助力“爱心厦门”

厦门加快推进无障碍环境建设，助力“爱心厦门”——

无障碍走向“无障爱”

东南网4月22日讯（福建日报记者 邓婕 通讯员 郭扬奇）近年来，厦门不断推动完善无障碍环境建设，为残疾人平等参与社会生活创造条件。“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，完善无障碍设施建设和维护政策体系，加强配套设施和无障碍设施建设，实施更优惠政策。

厦门将无障碍环境建设纳入爱心助残工作举措中加以推进，步行道铺设无障碍板砖，过街天桥加装顶棚，医院楼梯设置升降平台……相关设施的配备越来越齐全，为残疾人安居乐业、过上幸福美好生活提供了便利。

从义务督导到长效督导

“湖滨南路310号路段有盲道中断的情形，且边上的坡道表面有起伏较大的凹槽，轮椅的轮子很容易卡在凹槽中。”“前埔路159号盲道被施工围栏占据，且未采取任何警示措施。”……残障人士顶烈日冒严寒，认真查看无障碍设施，道路平不平坦，盲道有没有被占用，公厕有没有坡道，他们了如指掌——他们是城市无障碍环境建设的督导员。

2020年5月，由市政府专题会议审议通过的《厦门市无障碍环境建设督导工作制度》公布，5月27日起施行。自此，厦门无障碍设施的建设水平换挡提速。

这是全国首份关于无障碍环境建设的督导制度，共七章十九条，明确了无障碍环境建设的督导办法、督导要求、督导队员有关保障与权力和法律责任等内容。

厦门市残联维权宣传文体处处长黄义喜参与了《制度》的汇编工作，感触最大的就是督导变得长效。“相比原先义务性督导，现在由市财政和市残联拨款，给予除行政事业单位在职人员以外的督导员每人每天最高200元的劳务补助，激发了督导积极性。市、区两级残联还会派遣车辆接送残障人士督导员，给予出行保障。”

督导队伍也在扩大。厦门探索常态化社会监督机制，邀请新闻媒体记者、党代表、人大代表、政协委员，社会知名人士、无障碍领域专家等参与督导活动。为长效且有效监督，《制度》规定，市、区残联每年要对督导队员进行无障碍环境建设专业培训，考试合格者方可上岗。

如今，督导队员以“卷尺在手中，标准在心中，问题在眼中，宣传在心中”的原则，对厦门的无障碍环境进行定期巡逻督查，消除道路、建筑物、信息设施存在的种种障碍，对各类既有和在建缺乏无障碍环境的情况，形成书面报告提交市残联，由市残联向建设部门反馈，提出整改建议。

自《制度》实施以来，督导队员反馈问题超500个，多数已整改完毕。

从自查自纠到纳入诉讼

“加强无障碍环境建设，是保障弱势群体参与社会生活、共享经济发展成果的必要条件，既关系城市形象，更关乎社会文明。”黄义喜说，这样的理念不仅在《制度》中体现，也逐渐成为社会的共同认知。在具体工作中，体现在各相关单位从原先的被督查到自查自纠，再到如今的主动发函请市残联指导帮助整改。“尤其是市检察院将无障碍环境纳入公益诉讼办案范围，与市残联开展专项监督，依法保护了残障人士的合法权益。”

《制度》公布的当月，厦门市检察机关同步开展无障碍环境建设检察公益诉讼工作，涉及附属于市政设施的盲道被违规占用或破损缺失、人行天桥未配套设置无障碍设施等10多种类型，全面梳理无障碍环境建设违法点。经市检察院调查核实，向负有监管职责的行政机关发出行政公益诉讼诉前检察建议，督促他们履职尽责。

通过座谈磋商，检察院推动行政机关依法正确履职。去年8月，市检察院与市残联就通过磋商，共同对厦门人流集中的商场进行无障碍设施督导，及时修正一些不合理且没有用到位的无障碍设施。

“截至目前，我们共办理无障碍环境建设公益诉讼诉前检察建议16件，这些建议大多得到较好的落实整改，有效推动了商场、客运码头、电梯、停车位、图书馆、公厕等重点场所和区域的无障碍环境建设。”厦门市检察院检察官林洋说。接下来，随着厦门小区无障碍设施建设的部署推进，市检察院拟视具体案情与相关的民事主体进行方案探讨，并督促民事主体落实到位。

从建言献策到推向全国

常去山海健康步道的市民就能发现，这条美丽的健身步道是没有“门槛”的。

在山海健身步道投用前，厦门请来4位代表不同类别的残障人士体验，请他们对无障碍设施建言献策。在体验了一段健身步道后，残障人士们提出最好有电梯的建议，且要避免“回”字形入口，以免轮椅无法进入。后来，这些建议均被采纳落实。

据了解，厦门在建设无障碍设施时，通过“建前积极建议、建中组织督导、建后体验完善”的方法，多次组织残障人士代表参与地铁、老旧小区改造、翔安“两场一馆”（体育场、足球场、运动馆）等市政重大工程项目的无障碍建设，收到良好效果。

厦门地铁从进站到上车，一路都有无障碍通道；坐轮椅的残疾人，有低位售票亭可以买票；车厢内设置轮椅座位及无障碍扶手。中国残联副主席吕世明曾来厦门考察调研无障碍环境建设情况，对厦门地铁的无障碍设施规划频频点赞，并表示将向全国推广厦门经验。

目前，厦门共有20辆无障碍纯电动公交车，均行驶在厦门岛内重点路段，沿途有超市、医院、学校等，可以为残障人士的日常所需提供周到服务。其中，2路公交车贯穿环岛干道，还能方便残疾游客浏览环岛路风光、前往厦门景点游玩。今年，厦门还将再投放20辆无障碍纯电动公交车，帮助更多残障人士圆公交出行梦。