厦临公司的产业扶贫实践

扶贫主战场上的国企担当

——厦临公司的产业扶贫实践

东南网3月26日讯（福建日报记者 周思明 盖宣忠）“脱贫攻坚取得全面胜利，我终于也可以回到厦门，重拾健身锻炼，变回‘有型大叔’。”2月底的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，由7家厦门市属国企投资设立的甘肃临夏州厦临经济发展有限公司（下称“厦临公司”）荣膺全国脱贫攻坚先进集体，成为厦门唯一获此殊荣的集体。载誉归来，厦临公司副董事长、总经理李勇脸上出现了难得的轻松笑容。

2017年，厦门市国资委决定由厦门国贸控股集团牵头，联合多家国有企业共同出资2.99亿元，在临夏州组建厦临公司，并委任李勇远赴甘肃担任总经理，全面负责厦门市国企在临夏州七县一市的帮扶任务。

3年时间里，李勇从来没有休过假，每次回到厦门，第一件事就是汇报工作、洽谈项目，甚至过家门而不入；曾经跑完六届全程马拉松的健身达人，因为不适应高海拔和高强度工作变成“药罐子”，爬几步楼梯就血压上冲、头晕气喘，慢性肺功能阻碍、腰椎间盘突出等职业病也缠上了身；年迈父亲轮到他照顾，他只能在当地聘请保姆照料……但付出终有回报——几乎从零起步的临夏产业经济，在厦临公司的耐心培育下不仅被成功激活，全面赋能当地脱贫攻坚，更在乡村振兴和经济双循环战略的激发下茁壮成长，成为西北山区承接沿海成熟产业梯度转移的一颗闪耀新星。

产业扶贫国企掘开突破口

“最初决定选派我来厦临公司任职，主要是因为我外派工作经验丰富。但此时我已有家有口，挂职和亲情不可兼顾。”作为一名党员，李勇并没有抱怨，咬牙挥别妻女，义无反顾出征甘肃。

然而，直到走进临夏大山沟之前，李勇还没有意识到任务的艰巨性。

早在2010年，国务院调整东西部扶贫协作结对关系，就确定由厦门市帮扶临夏州。7年时间过去，帮扶资金逐渐增长，挂职人员来了一茬又一茬，临夏州基础设施、民众收入、医疗教育事业等方面有了显著改善，但产业尤其是工业领域几乎仍是一片空白。

“厦临公司的使命非常明确，就是推进产业扶贫，补齐短板。但是，输血容易造血难，在这赤贫的大山沟里，要培育出茁壮的产业谈何容易。”毕业于中国人民大学的李勇，深知产业布局的逻辑，“光有勇气远远不够，思路才是最第一位的”。

“企业要盈利，看不到利润，说破嘴皮子也招不到投资。”李勇明白，找寻“金矿”的第一锹，必须国企来挖。但是，国有资本不能虚掷、不能浪费，怎么才能一击即中、立竿见影？李勇开始观察、思考。

临夏州虽然产业基础薄弱，但沉淀了大量劳动力，尤其是留守妇女和老人。而轻型加工制造业发达的福建，近年来开始遇到招工难、用工贵的问题。如果在甘肃发展劳动密集型来料加工产业，这不就可以实现两地的互补双赢，实现完美的梯级转移吗？李勇确定思路后，厦临公司将鞋子、服装、包具三类自动化程度和技术门槛较低的产业作为主攻方向，并于2018年10月引进古琳达姬（厦门）股份有限公司，合资成立厦琳鞋业有限公司，并在和政县设立生产工厂。

“厦琳鞋业是混合所有制企业，其中厦临公司出资比例超过80%，承担前期买地建厂的主要成本；而古琳达姬则提供订单和技术保障。”李勇介绍，厦琳鞋业试点成功后，这种“国企出资+民企提供订单和技术保障+地方政府协助雇佣建档立卡户”的混合所有制产业合作帮扶新模式，在临夏迅速推广复制。

深入大山啃下脱贫“硬骨头”

厦琳鞋业证明厦临公司产业帮扶的思路行之有效，但产业扶贫不能止步于县城周边，而是要真正打通“最后一公里”。

“临夏山大沟深，群众在山沟里靠种玉米、土豆糊口度日，走出山沟坐车都要花几小时，到县城打工太不现实。”一名厦门市赴临夏州帮扶工作队干部介绍。

甘肃脱贫看临夏，临夏脱贫看东乡。东乡族自治县曾是国家重点贫困县，被称作“地球肋骨”，遍布深沟险壑。“脱贫攻坚时间紧任务重，要尽快解决企业投资后顾之忧，国企必须率先啃下‘硬骨头’。”下定决心后，李勇风雪无阻带队走遍东乡8镇16乡229个村。“人出不来，那就把岗位送进大山里、送到家门口！”一个史无前例的大胆构想，在他脑海里酝酿成型。

2019年，厦临公司牵头在东乡县汪集镇率先建设扶贫车间。“扶贫车间单独运作肯定没有竞争力，我们就把它作为产业扶贫工厂配套的卫星车间，只负责最简单的缝合环节。”李勇介绍，经初步核算，每名工人每天缝合35件产品以上，车间就能实现盈利。

这种“总部工厂+卫星车间”的生产模式，让产业扶贫成功打通“末梢循环”，把触角延伸至最穷的山沟里，随后在东乡县大树乡、坪庄乡、河滩镇等地建设了4处扶贫车间。此后，厦门各区属国企及周边民企纷纷跟进，一家家工厂和车间在临夏撒豆成兵、串珠成链，产业扶贫的星星之火开始燎原。

机器“带”工生产实践造“新人”

“临夏的产业扶贫实践没有先例可循，我们都是摸着石头过河。”李勇表示，临夏产业扶贫并非没有走过弯路。最初，他本来打算从当地资源最丰富的养殖和种植业着手发展大型农场，但很快就遇到瓶颈。“当地老百姓都是自耕自种，不习惯雇佣式劳动和分工合作。”

扶贫先扶志，扶贫必扶智。李勇意识到，要推进产业发展，必须让当地老百姓尽快融入现代化生产实践，“人”才是最重要的产业扶贫资源。

“我们在永靖建设华洋针织扶贫车间之初，就用上了全国最先进的全新电脑横机。”李勇介绍，二手机器固然成本较低，但次品率较高，考核下来容易挫伤工人的积极性，需要熟练工靠经验和技术弥补缺陷；先进设备则可以让工人尽快上手，完成农民向产业工人的转变。

机器不仅可以代工，还能“带”工，这是厦门临夏东西协作产业扶贫工作取得的重大经验。在机器标准化操作规程的引领下，整条流水线工人的效率不断提升，企业在临夏投资设厂的热情也不断提升。

短短3年时间，厦临公司投资10余家公司和合作社，运行、推进项目30多个，累计带动建档立卡户2950人次脱贫。更为重要的是，厦临公司探索创新的产业扶贫模式，带动了企业投资临夏的热潮。而今，种植、养殖、鞋服、箱包等产业在临夏纷纷落地，农场、车间、工厂、产业园遍地开花，曾经富庶繁荣的古河州，在沉寂百年之后终于再次迎来了春天。中央、省、市领导考察临夏产业扶贫模式之后，都给予高度肯定，并勉励李勇“不但在个人人生阅历里留下浓重的一笔，也会受到临夏人民的感谢”。