集美区纪委监委精准“亮剑” 正风肃纪

精准“亮剑” 正风肃纪

区纪委监委对五个重点领域进行综合整治，三年来推动整改问题367个、建章立制134项

哪个领域问题最突出、群众最不满，就坚决整治那个领域——2018年来，集美区纪委监委将分领域整治作为纪检监察工作的中心主线，先后对工程项目建设、国有企业经营管理、村级组织腐败问题、“两违”（违法占地、违法建设）、征地拆迁等5个重点领域进行综合整治，逐步完善权力监督制约体系，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

三年来，共发现问题线索198件265人，立案169人。其中留置12人，给予党纪政务处分124人，移送司法机关39人，推动整改问题367个，建章立制134项。如今，整治过的领域信访举报明显下降，政治生态明显好转，群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

如何发现问题？

巡纪强强联手

全面精准查找问题

查办区城管局一例严重违纪违法案件时，从立案到通报仅用时2天，在全区引发强烈反响。这是区纪委监委开展“两违”领域专项巡察期间，巡纪高度联动、精准惩治腐败的一个典型案例。

以专项巡察为主要手段和前置步骤，区纪委监委在分领域整治中以业务骨干为主力，抽调相关专业人员组成巡察组。采取“带件入巡”策略，巡前起底日常监督成果及信访举报、问题线索，为专项巡察绘制“导诊图”。“两违”领域整治启动仅一个月，巡察期间就迅速从52万条信息中发现问题线索64条，快速查处2名执法干部严重违纪违法问题。

借助巡察时间集中、力量集中的优势，综合运用大数据比对、走访座谈等方式进行全面检查，巡后问题线索移送、查办无缝对接，为整治工作打下坚实基础。截至目前，集美区5个领域专项巡察共发现问题524个、问题线索198件，已移送问题线索的处置率达64.89%。

如何查处腐败？

紧盯权力富集地带

查深查透去除病灶

2019年，区纪委监委查处的一起村干部“塌方式”“接力式”腐败案件——陈井村村“两委”长期腐化、宗族势力架空基层组织，集体贪污受贿、实施强迫交易，当地政治生态遭到严重破坏。

区纪委监委在严肃查处该案件的同时，同步推进涉恶腐败及“保护伞”问题查处，全案立案16人，移送司法14人。最终，涉案人员均受到法律制裁，13人被开除党籍。案件查处后，在区纪委监委的督促下，村党委改组、村委会改选，成为全省首例。

聚焦村居小微权力行使，彻查侵害群众利益、把持基层政权等违纪违法问题，区纪委监委在村级组织领域整治中重拳出击、查深查透腐败问题，立案56人，处分41人，督促收回被占用集体土地1.2万㎡、分红1300余万元，足额发放征地补偿款3.07亿元。

三年来，区纪委监委紧盯权力富集地带、监管薄弱环节，集中力量打歼灭战，对顶风违纪行为露头就打，对群众反映强烈的案件优先办理，同时追根溯源，彻查关联腐败问题，严厉惩处窝串案、案中案。同步开展“一案双查”，有力查处了相关案件中暴露出的权力失管失控、作风不实不细等失职失责问题，共对15个履责不力的党组织、120名失职失责的党员干部严肃追责问责，其中立案处分12人，倒逼全面从严治党“两个责任”落地落实。

值得一提的是，区纪委监委在执纪执法中严格落实宽严相济政策，三年来各领域贯通运用“四种形态”处理410人次，同时探索敦促主动投案工作，共促成65人主动交代违纪违法问题。

如何做好“后半篇文章”？

破立并举完善监管

切实扎紧制度“笼子”

2020年5月14日，市纪委监委主要领导“带信下访”，督办后溪镇溪西村坂山小组违规发放青苗补偿款案件。区纪委监委立即成立工作专班，集中力量对群众举报的村民小组长套取青苗补偿款、部分村民存在虚报冒领青苗补偿款等问题展开彻查。最终，相关违纪违法人员被追究责任、虚报冒领征地款被陆续追缴，及时回应了群众关切。

从坂山小组违规发放征拆款问题入手，市、区两级纪委监委随之督促后溪镇在全镇范围内开展清查整改，并对全区征拆工作开展专项巡察，全面厘清该领域难点、堵点、痛点，以查促改规范征地拆迁领域权力行使。共梳理总结征拆款发放混乱、土地收储失管、安置房配套滞后等15类问题，全区清退违规发放的征拆款289.45万元，拨付迟滞发放的补偿款562.33万元。

以案促改、举一反三，区纪委监委把“当下改”和“长久立”结合起来，推动案发单位扎紧制度笼子、职能部门完善监管措施，并以有效监督保障制度执行。聚焦整治过程中发现的突出共性问题，推动全区面上开展村居集体资产清查、工程违规招投标等专项治理21次。同时，建立案后回诊回访、巡察整改监督机制，分析案发单位的行业特点和发案规律，以专题建议等形式，推动区委区政府建立健全工作制度109项，出台行业监管规范性文件25份，从源头上规范权力行使。

此外，区纪委监委通过构建全覆盖监督网络，强化制度刚性，持续巩固整治成效——突出重点，聚焦各领域突出问题开展专项监督；横向到边，做实“1+X”监督，压实相关部门职能监督作用，督促开展重点领域、重点行业监督检查；纵向到底，建立67个村居廉政监督工作室，让监督抵达“最后一公里”。    

（记者 林桂桢 郭妮妮 通讯员 集纪轩  来源：集美报）