厦门市纪委监委：深入一线 做实做细监督执纪

深入一线 做实做细监督执纪

市纪委监委驻市执法局纪检监察组切实履职，调研“门前三包”，推动城市管理水平不断提升

市执法局与驻局纪检监察组一同组织调研“门前三包”治理工作。（记者 王玉婷 摄）

厦门日报讯（记者 王玉婷 许晓婷 通讯员 郭旻敏 陈梦璇）聚焦具体问题，深入一线监督执纪，切实推动城市管理工作落实落细落地——日前，市城管办、市执法局与市纪委监委驻市执法局纪检监察组（以下简称“驻局纪检监察组”）一同来到嘉莲街道调研“门前三包”，实地察看商圈、沿街店铺等场所，检查监督城管执法工作，聚焦重点难点问题并提出针对性的建议，探讨建立科学化、长效化管理制度。

【现场】

纠正“小毛病” 防止问题回潮

嘉莲街道菡青路上，沿路两侧开满商铺，“门前三包”问题较易复发。新一轮文明创建，思明区城管局加强巡查整治，有效遏制了这里的市容问题。前日下午，驻局纪检监察组与市城管办、市执法局一行来到菡青路，再次对沿街店铺“门前三包”执法工作和落实情况进行督导检查。

人行道上干净整洁，店家们在店里忙碌着，门口看不到大件占道物品……记者跟随检查人员来到菡青路，第一眼的感受，就是整洁有序。不过，即便这里的“门前三包”落实情况整体良好，但执法人员还是仔细巡查，揪出了一些“小毛病”:有些商家门口摆放的绿植占用了部分人行道空间，有些店家打扫完卫生随手把清扫工具摆在门口。“这些小细节还是要多留意。”执法人员现场对问题进行劝导纠正。“对于那些屡教不改的，我们也会严厉查处，防止问题回潮。”思明城管嘉莲中队执法人员说。随后，检查组一行还来到明发商圈，记者看到，绝大多数店家都主动落实“门前三包”，个别小店因店内面积狭窄，把供食客就座的椅子堆在门边，执法人员立即叫来店家，把东西搬进去。

“‘门前三包’问题，动态性强、易复发，还需要完善长效化的管控机制，比如加强和物业的联系，健全信息共享机制；针对那些易回潮的点位，要采用线上线下相结合的巡查方式，善用智慧化平台进行动态管控。”驻局纪检监察组相关负责人说。

【座谈】

健全管控机制 打好长效化“治理战”

当天下午，深入嘉莲街道商圈、沿街店面检查后，驻局纪检监察组和市城管办、市执法局还来到思明区城管局嘉莲中队，听街道、中队介绍“门前三包”工作的落实情况和亮点成效，并就不足之处一同探讨如何改进提升。

“在市执法局城管协调处和城管事务中心的帮助下，2018年，我们专门开发‘门前三包’监管平台。”思明区城管局嘉莲中队相关负责人介绍，依托平台，“一店一档”、承诺书签订、责任牌挂牌等模式得以落实，有效提高巡查监管成效。

值得一提的是，此前，思明区城管局创新“门前三包”管理机制，允许店家在一定的划线范围内，将经营物品摆出门外，在保证市容秩序的前提下，让商家有更多经营空间，这样疏堵结合的方式取得显著成效。市执法局城管协调处对思明区经验做法进行总结推广，规范全市出店经营统一划线工作。截至目前，全市已统一规范划线1900多处。

城管执法部门履职尽责、破解难题的做法得到了纪检监察组的肯定。“通过走访、检查，我们发现店家落实‘门前三包’主体责任的意识明显增强，齐抓共管的格局基本形成。但‘门前三包’管理要达到长效化，还需要街道、城管等部门加强联动、主动作为，落实好责任衔接，在‘门前三包’巡查上形成互动效应。”纪检人员说。

围绕这个思路，座谈各方进一步探讨切实可行的提升方法。比如，在占道经营整治方面，思明城管属地中队可以深入总结占道经营的时间特点及分布情况，根据不同时段、区域，制定针对性的整治之策。在占道经营多发点，要进一步优化“定点值守+滚动巡查”的模式，集合街道、社区多级网格员，以及周边物业、志愿者队伍的力量，形成齐抓共管的格局，切实推动专项管理执法工作的落实。

【数据】

目前，全市已建成三级街长队伍2700多支，已纳入“门前三包”信息化管理的沿街责任主体达7.2万多个，其中99%以上绑定“一店一码”二维码。与此同时，日常监管成效不断提升，三级街长人均巡查次数、发现问题数及处置率不断提高，目前每月人均巡查17.5次、处置问题5.2件。