集美构建高水平养老服务体系 打造新时代幸福晚年样本

从“老有所养”迈向“老有颐养”

集美构建高水平养老服务体系，打造新时代幸福晚年样本

图一：集美区老年人养护中心。

老有所养、老有所依、老有所乐是老年人的期盼，也是社会的责任。集美区委区政府高度重视辖区养老服务工作。2017年8月，区委区政府就提出，要实现“老有颐养”目标，这些年来，围绕做实做细养老服务开展民生补短板工作，不断建设完善养老服务体系，让“夕阳红”群体更具获得感和幸福感。

图二：长者在社区养老服务照料中心上手工课。

集中力量补齐短板 多元化养老服务满足不同需求

2019年12月，按照“五星级”照料中心标准精心打造的集美街道居家社区养老服务照料中心正式启用。这栋7层庭院式嘉庚建筑，以居家日间照料+小微机构+长者食堂的养老服务模式，提供生活照料、康复护理、医疗保健、营养配餐等服务，满足了周边老人的养老需求。

2017年，根据区委区政府的决策部署，区民政局进行集美区养老规划布局，建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老体系，形成区级、镇街、村居三级养老服务体系。同时，集美积极引导社会资本举办中高端养老康养项目，逐步形成“基本有保障、中端有市场、高端有选择”养老服务格局。

根据规划，2020年底前，集美将建成1个区级老年人养护中心和6个镇（街）级照料中心、35个农村幸福院、67个居家养老服务站。届时，我区养老总床位数将达到1854张，超额完成“十三五”规划建成1500张养老床位的目标任务，每千名老人拥有养老床位数达46张，实现“老有颐养”民生补短板建设工作。至2025年，我区养老总床位预计可达到3600张。

据介绍，厦门市投资额最多、规模最大的高端康养服务项目——“太保家园”将于年底前动工。该项目位于集美天马路与乐天路交叉口北侧，预计总投资不低于15亿元，总用地面积约70亩，建成后将提供1600张养老床位，成为一个“面朝大海，春暖花开”的高端养老社区。

“目前，集美已备案5家民营养老服务机构。”区民政局有关负责人告诉记者。随着建设项目的先后完成，集美将满足辖区内老年人口的多元化养老服务需求，并辐射满足全市乃至周边地市的养老需求。

图三：长者在居家社区养老服务照料中心学做手工。

落实政策提高补助 让老人更有尊严地享受晚年

在集美，接收本区户籍60周岁及以上的特困人员、低保家庭老人等六类特殊人员入住的养老机构，每月将获得政府给予的500元至1000元补助。这不仅减轻了六类特殊困难老人入住养老机构的经济压力，提高了辖区养老机构的入住率，同时也通过这项鼓励性政策逐步转变辖区老人的养老观念。

政策实施以来，集美已累计对本区老人入住养老机构补助195万元，这也让辖区养老机构实现更加良性的运行。实际上，像这样一箭多雕的养老扶持政策，在集美屡见不鲜。譬如2018年年底，集美大幅提升镇（街）级照料中心、农村幸福院建设经费区级出资比例和运营经费补助标准，2019年区财政合计发放补贴531万元。今年预算更是大幅提升，目前累计发放补贴已达284万元，年底前还将发放约800万元此类补贴。

图四；集美街道居家社区养老服务照料中心长者食堂。（本组图/区民政局 提供）

值得一提的是，目前区民政局、区卫健局等有关部门正积极推动《集美区重度失能老人照护试点方案》的落地实施。该方案意在缓解长期照护保险制度落地前重度失能老人的支付压力，同步探索建立与长期照护制度相配套的养老、日托等照护体系及综合评估体系，保障重度及极重度老年人长期护理服务需求。

近日，各镇（街）及基层医疗机构已根据区民政局初步摸排的失能老人名单启动入户评估工作。同时，由区卫健局牵头先后于9月、10月举办老年人护理等级评估工作业务培训，以精准推进作为方案配套的失能老人护理等级评估工作。方案落地后，将发挥积极作用，让失能老人晚年更有尊严，这也是集美区贯彻全市爱心大会的行动之一。（记者 许晓霞 通讯员 潘炳坤  来源：集美报）