如何让百姓饭碗端得更稳？厦门的答案是……

如何让百姓饭碗端得更稳？厦门的答案是……

东南网9月24日讯（福建日报记者 林泽贵）疫情冲击之下，关系国计民生的就业形势更加严峻。稳就业怎么“稳”，保居民就业又怎么“保”？

坚持把稳就业、保居民就业与促进企业复工复产、服务保障高质量发展落实赶超有机结合起来，实现产业发展与就业扩大、经济发展与人力资源保障的良性循环——这是厦门给出的答案。

截至6月底，厦门就业登记在岗职工236.6万人，比去年同期增加24.73万人，同比增加11.67%；城镇新增就业15.15万人，失业人员再就业4.22万人，已完成全年任务数；城镇就业困难对象就业0.66万人，完成全年任务数0.9万人的73.33%；城镇登记失业人数3.13万人，失业率3.56%，就业形势总体稳定。

近日，厦门进一步加码政策“组合拳”落实稳就业保就业工作，从扩大就业岗位供给、保企业用工保居民就业、强化服务保障基础等三个方面提出17条措施，千方百计稳饭碗，多管齐下造饭碗，保持稳定的就业形势。

真金白银撑企业， 稳住饭碗

位于集美的奥佳华智能健康科技集团，有6个工厂，1万多名员工，每月仅维持运营就需1亿多元。早在2月，仅集美区一级财政就给予企业150多万元增产补贴。“现金流就是企业的生命线。”奥佳华智能健康科技集团董事长邹剑寒说。

“企业是就业的源头，稳住企业就是稳就业，保住百姓的饭碗。”厦门市人社局局长李宗泽说，疫情压力之下，厦门自2月起就连续多次发布10多项扶助政策，在人才、金融、税收等方面助力企业渡过难关，把真金白银用于扶持企业，稳岗稳就业。

春节不停工，奖；企业不裁员，奖；为急需物资生产企业引工，奖……其中，规上企业增产增效的，给予一次性稳定就业奖补，单家最高不超过50万元。为加快援企稳岗力度，厦门“全程网办”发放稳岗补贴资金到企业账户，企业无需申报、提交材料。

据厦门市人社局统计，上半年，全市养老、工伤、失业三项社保费阶段性减费率降成本19.47亿元，同时在全省率先向10.3万家企业发放2019年度稳岗补贴2.18亿元，向0.83万家企业发放2019年度失业保险稳岗返还资金2.70亿元，发放企业春节用工奖补3000余万元等。“减免和返还的这些钱，对一些企业而言，是支撑其活下去的那根稻草。企业撑住了，员工的饭碗也就保住了。”厦航国旅副总经理洪永晋感慨地说。

中小微企业是吸纳就业的重要主体，也是很多高校毕业生踏上职场、挥洒才智的阵地。在免征中小微企业及个体工商户三项社保费单位缴交部分34.57亿元后，厦门还鼓励中小微企业吸纳高校毕业生就业。根据新政，中小微企业招聘毕业年度高校毕业生，符合创业项目带动就业的，厦门将给予每人2000元的一次性奖励；吸纳2020年应届高校毕业生就业，稳定就业3个月且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，则按每人1000元标准给予用人单位一次性吸纳就业补贴。

此外，厦门还将挖掘企业、政府投资项目、科研助理岗位，开发1000个见习岗位吸纳高校(含技师学院)毕业生就业见习并优先留用，增设机关事业单位高校毕业生见习岗位。对灵活就业的高校毕业生按规定给予社保补贴。

多管齐下拓渠道，创造饭碗

“我们第6代柔性AMOLED生产线项目正在全力建设中，希望能尽早为厦门经济高质量发展和扩大就业作贡献。”18日，厦门天马显示科技有限公司董事会秘书钟健升说，项目投资480亿元，建成后月加工柔性显示基板4.8万张，预计可提供1万多个岗位。

“我们既要稳住现有岗位，更要通过招商引资、扩大投资，激发内需，在推动高质量发展中创造更多高质量就业机会。”李宗泽说，厦门将持续创造更多的饭碗，为经济社会持续健康发展发挥重要支撑作用。

除了天马6代AMOLED外，中航锂电、浪潮南方总部制造基地等百亿级项目也相继落地、动工或投产。根据计划，厦门将进一步加大投资带动就业规模，全力推动市第一批“百千”优势特色产业(企业)持续增产增效，加快新型基础设施建设，围绕5G、大数据中心、人工智能、工业互联网等领域，从设施建设、产业扶持、场景应用等方面，全力推进5G基站以及远海自动化码头、鲲鹏超算中心等项目建设，汇总形成一批公共基础设施建设项目清单。同时，支持龙头企业通过增加或提前开展原材料、中间品备货等方式帮扶产业链中下游的中小企业，支持更多小微外贸企业稳定经营；办好“全闽乐购厦门全城欢动消费节”等活动，进一步激发内需，增加就业需求。

值得一提的是，通过“大招商、招大商”，厦门经济持续得到活水润养。据厦门市商务局统计，截至8月底，今年厦门新增招商项目7007个，落地项目4016个，总投资6808亿元，累计项目落地率从2019年底的18.4%提高至53.8%。

强化保障优服务，兜住底线

最近，湖里区金安社区的居民陈晨一直琢磨在报刊亭增加项目，想增加点收入。

此前，在社区帮忙下，身为全职太太的陈晨在小区里申办了个报刊亭，卖报刊和体彩。因为被认定属于灵活就业，她可以享受每月700元左右的灵活就业社保补贴和每年1万元的创业担保贷款。对经济困难的她来说，这些补贴无疑是雪中送炭。

“为困难群体提供就业兜底保障，是就业优先政策的重要职能之一。”厦门市人社局就业创业促进处处长欧阳昌向说，厦门持续强化政策服务供给，一方面鼓励企业招用就业困难人员，另一方便也鼓励就业困难人员自主创业、灵活就业，同时对自主创业的困难人群，扩大创业扶持政策受益范围、提高补贴标准、延长补贴年限和降低政策享受门槛。

上半年，厦门累计发放公益性岗位补贴387.66万元，26927名就业困难人员灵活就业社会保险补贴9478.79万元，创业担保贷款贴息2856.93万元。

欧阳昌向表示，厦门将创造更多灵活就业机会，对下岗失业人员、高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体从事个体经营的，按规定给予创业担保贷款、税收优惠、创业补贴等政策支持，并提供创业培训等。此外，拓展公益性岗位等就近就地就业机会，开展以工代赈工程建设，在农村中小型基础设施建设、政府组织实施的农村危房改造、水利基础设施项目建设中，优先吸纳贫困人口和低收入群体就业。

做好高校毕业生就业工作仍然是重中之重。2020年，厦门市公务员考录应届高校毕业生比例不低于去年。国有企业新增岗位按不低于50%的比例，专项用于招聘应届高校毕业生。同时，将返乡创业高校毕业生纳入新型职业农民培训对象，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，符合条件的人员可申请个人创业担保贷款，最高额度30万元。

对于失业人员，厦门也加强托底安置和帮扶力度，保障他们的基本生活。2020年3至12月，失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的本市户籍失业人员，按月发放6个月的失业补助金。

“无论是强化保障还是优化服务，都是为了保障兜底，持续营造稳就业保就业的良好氛围。”李宗泽表示，接下来，厦门还将进一步完善工作组织协调机制，完善资金投入保障机制，加强就业形势监测分析，统筹推进全市稳就业工作，同时把稳就业纳入各级政府及相关职能部门班子工作实绩考核。