探索社会治理新模式 谱写平安集美新篇章

探索社会治理新模式 谱写平安集美新篇章

集美区紧紧围绕打造“最具安全感城区”，做好争先进位新时代答卷，画好市域治理现代化蓝图

图一：集美公安分局“三级巡防”启动仪式暨2020反恐演练现场。（林志杰 摄）

2020年1-5月平安数据

1. 紧紧围绕打造“最具安全感城区”，坚持以群众安全感为导向，扎实推动市委“三创工程”落地落实，全区刑事警情数同比下降42.03%，位居全市第一，电信网络诈骗警情数同比下降23.5%，较全市平均降幅多20个百分点，位居全市第一。

2. 开启新一轮道路交通安全亡人事故专项整治工作，严格安全隐患排查机制，推动建立道路交通安全长效机制，今年以来，交通亡人事故数同比下降47.6%，降幅全市第一。

3. 找准专项斗争和疫情防控的结合点及切入点，严格落实全国扫黑办部署的“六清行动”，很好地落实了抗疫斗争和扫黑除恶专项斗争协调推进。2020年以来，完成重点线索、旧存线索“双清仓”，查办涉黑涉恶案件2起8人，推动3个恶势力犯罪集团案件按时按点提起公诉，立案查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”3件3人，侦查阶段累计查封冻结扣押涉案资金4.4亿元，“六清行动”多项目标提前完成。

4. 依法审判各类刑事案件180件、213人，各类主要审判指标位居全市前列，完成执行案件2278件，执行工作指标始终保持全省前列。

5. 持续深化矛盾纠纷多元化解，发挥人民调解主力军作用，共排查化解矛盾纠纷615起，调解成功率100%。

给集美人的一封信

为平安集美出份力点个赞

爱上一座城，共筑平安美。

平安集美人人平安，人人平安人人担当。近日，2020年上半年省市对各区的综治“三率”测评即将开启，这是对平安建设成果的一次检验。如果您或您的家人接到测评电话，请拨出宝贵时间耐心接听，对调查员在电话中提出的有关集美群众安全感、执法工作满意率、矛盾纠纷化解和扫黑除恶专项斗争成效等问题，一一作出回答。

平安集美，人人共享。集美区委政法委相关负责人希望，全区人民群众都成为平安集美代言人、参与者，为平安集美出力、点赞。

图二：当事人给司法所工作人员送锦旗。（区委政法委 供图）

2020年平安进行时

《前汉记》中说，“郡县治，则天下安。”

这一点，集美有着更为深刻的认识——推进区级层面的市域社会治理现代化，事关人民安居乐业、事关社会安定有序、事关国家长治久安，是推进治理体系和治理能力现代化的具体行动，也是有效防范化解各类风险隐患的迫切需要。

击鼓催征，扬帆奋楫。这一年，面对新使命新形势新任务新要求，以厦门市创建全国市域社会治理现代化示范城市为契机，集美全区政法部门和平安建设责任单位踏上新征程，以更敏感的政治警觉，更强烈的忧患意识，把预判风险所在、把握风险走向作为谋求战略主动的关键，补齐短板，加固底板，牢牢把握工作主动权，探索具有时代特征、集美特点的社会治理新模式，书写“平安集美”争先进位新篇章。

以主动创稳为主线

做好市域社会治理现代化必答题

明者防祸于未萌，智者图患于将来。换句话说，以主动创稳为主线，准确把握涉稳风险新动向，未雨绸缪备足各类工作预案，做好源头化解，是做好市域社会治理现代化必答题。

今年集美持续巩固完善“党委领导、镇街主责、部门主导、公安主战、社区共治、舆情导控、司法保障”的“七位一体”的集美创稳模式，积极探索新时代“枫桥经验”，扎实开展社会矛盾纠纷排查化解工作，切实把排查化解风险工作抓实抓细抓具体。此外，全区进一步完善常态化风险评估机制，将重大决策、重大事项、重大项目社会稳定风险评估作为党委政府决策的“前置程序”和“刚性门槛”，实现社会稳定风险评估常态化、制度化、规范化，切实从源头上预防化解社会矛盾。

主动创稳，提高对各种矛盾的预测预警预防能力，是社会治理创新的新要求。集美继续强化“四维共建”，创新社会治理模式，通过固化“平台+”资源整合、创新“中心+”社会联动、拓展“大数据+”科技应用、深化“互联网+”便民服务，不断推进平台化管理，进一步将城市公共安全管理平台升级打造为全区市域社会治理的“神经中枢”。

“我们要通过各种方式，多听民意解民忧，主动发现不足和短板，从最坏处着眼，向最好处努力。”集美区委政法委相关负责人表示。

以平安创建为载体

巧答市域社会治理现代化抢答题

平安，是老百姓最重要的福祉。然而黑恶势力，往往让老百姓敢怒不敢言，“盗抢骗”案件，常常侵扰老百姓的钱袋子……针对这些影响群众安全感的问题，今年集美将牢固树立以打促防理念，以“三大战役”为抓手，巧答市域社会治理现代化抢答题。

打好扫黑除恶专项斗争大会战——2020年是扫黑除恶收官收尾、决战决胜之年，全区将保持清醒头脑，提高政治站位，按照全国扫黑除恶专项斗争领导小组“依法严惩、标本兼治”的总要求，以“一十百千万”行动(建立一个扫黑除恶常态化的长效机制、开展十大重点行业领域突出问题专项整治行动、实行百起大案挂牌督办、开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕、确保万起案件依法审结)为总牵引，坚持深挖整治、长效长治一体化推进，用实实在在的战果，回应人民群众对扫黑除恶专项斗争的期待。

打好防范突出刑事犯罪阻击战——注重更快地破大案、更多地破小案，更好地控发案，紧盯严重暴力犯罪，对可能影响社会稳定的其他现行案件做到强力攻坚、快侦快破，体现打击时效性；紧盯高发刑事警情，持续打击传统“盗抢骗”等多发性侵财犯罪和电信网络诈骗、网络黄赌毒、网络传销等新型犯罪，积极开展赴外打击、破案追赃、止付挽损等工作，切实维护群众合法权益。

打好社会治安综合整治阵地战——紧盯突出问题，以“飓风肃毒2019”“打四黑除四害”等专项工作为抓手，找准找实影响社会稳定和群众安全感的，特别是农村、城中村、外口聚居地的黄、黑骗、食药环等治安热点难点问题，深化线索排查。

“平安建设说起来事无巨细，但归根结底，切实把老百姓身边的突出问题解决好，不和谐因素减少了，平安就成了主旋律，群众的平安感获得感就提升了。”一名街镇综治干部这样理解平安对于老百姓的意义。

以五治融合为路径

善答市域社会治理现代化加分题

在市域社会治理现代化过程中，基层治理是一项重要课题。基层安定稳定，整个社会就更平安。那么如何实现基层治理的现代化，“枫桥经验”给出了经验和启示：强化“五治融合”（政治、自治、法治、德治、智治简称为“五治”），完善社会治理方式。

今年，集美全区以政治建设统领贯穿，把党支部、党小组建在网格上，进一步探索党建与社会治理深度融合的新途径和新载体；坚持以法治思维和法治方式推进社会治理，落实区、镇(街)政府法律顾问、公职律师制度全覆盖；以德治建设教化人心，挖掘村(居)自治公约、家风家训等柔性治理潜能，借助“爱心厦门”行动，大力表彰见义勇为，弘扬社会正能量。

此外，用好群众路线这一重要“法宝”，以自治建设汇集民力，完善公众参与、群防群治机制，创新互联网时代群众工作机制和参与平合，激励更多群众参与社会治理；以智治建设激活动能，借力科技推进精准治理，加快跨部门资源整合共享，助力食品安全、校园安全、环境保护、城市管理等部门和领域，精准破解治理难题。

“发动各方力量，推进‘五治融合’，打造基层共建共治共享的新格局，这是社会治理现代化的一种新路径，有很强的操作性和生命力。”集美一名基层政法干部认为。

图三：民警进校园开展疫情防控知识宣传。（区委政法委 供图）

以抗击疫情为考验

勇答市域社会治理现代化附加题

今年，突如其来的新型冠状病毒肺炎疫情，严重影响了人民群众日常生活和社会秩序。在当前疫情防控进入新阶段、各种不确定因素增多情况下，如何保证社会的安定稳定和谐，是一个考验。

面对考验，集美政法部门和平安建设责任单位，始终把服务发展保障民生作为第一职责使命，严格落实疫情防控措施不放松，进一步加强“一标三实”滚动排查，为大数据研判提供鲜活的基础数据支撑，充分发挥村居网格员、平安志愿者等基层政法综治力量作用，坚决守好村居“主阵地”。

此外，面对各类社会矛盾潜伏，全区持续开展公共安全领域突出问题大排查大整治大化解攻坚行动，努力将问题发现在苗头，化解在基层，解决在当地。进一步健全心理服务体系和疏导、危机干预机制，及时发现处置涉稳风险隐患。还有，持续优化营商环境不止步，进一步加大对重点工程项目建设的服务保障力度，严厉打击侵犯企业合法权益的犯罪，依法妥善处理因疫情引发的涉企执行难、合同违约、企业债务等案件，更好地服务经济社会健康发展。坚持以人民为中心的发展思想，提供更多优质高效的政法公共服务，推动经济社会加快“满血复活”，在诉讼立案、户籍管理等方面推出更多“马上办、就近办、一次办、网上办”服务和“全程零见面、一趟不用跑”服务。

“这次疫情防控，也是对平安建设的一次大考，相信我们一定能答好疫情防控之下市域社会治理现代化附加题。” 集美区委政法委相关负责人，在今年区委政法工作会议上提出。（记者：吴俊鸿 王玉婷 通讯员：陈贵添 来源：集美报）